Разморозить инновации: почему Уругвай нуждается в соглашении с Еврейским университетом

Уругвай намеревается стать мировым лидером в области предпринимательства и инноваций. Однако всего через день после того, как делегация университетов, исследовательских центров и компаний посетила Израиль с целью укрепления связей в этом направлении, правительство решило заморозить соглашение, которое Национальное агентство по исследованиям и инновациям (ANII) подписало с Еврейским университетом в Иерусалиме. Площадь Израиля немного меньше, чем площадь департаментов Такуарембо и Ривера вместе взятых, на которой проживает почти 10 миллионов человек. Практически 60 % этой территории занимает пустыня, а природные ресурсы ограничены. В связи с этими ограничениями Израиль исторически был вынужден внедрять инновации для обеспечения себя ресурсами, руководствуясь видением Шимона Переса о превращении страны в «нацию стартапов» («Start-up Nation»). Так, например, им удалось изобрести капельное орошение для максимального использования скудных водных ресурсов, разработать опреснительные установки для увеличения запасов питьевой воды, а также генетически модифицировать сельскохозяйственные культуры. Это страна с самыми высокими в мире расходами на исследования и разработки (НИОКР) в процентах от ВВП (6%), что значительно превышает средний показатель по ОЭСР (2,7%). Она также лидирует по количеству стартапов на душу населения и по инвестициям в рисковый капитал. В результате высокотехнологичная промышленность стала основной движущей силой экономики: 12 % рабочей силы, 20 % ВВП, 53 % экспорта и более 90 «единорогов» (компаний, оцениваемых в более чем 1 млрд долларов США). Уругвай, со своей стороны, делает ставку на создание предпринимательской и инновационной экосистемы, которая может стать двигателем долгосрочного развития. Это нашло отражение в проекте Uruguay Innovation Hub, запущенном предыдущим правительством, и в проекте Uruguay Innova (U+I), продвигаемом нынешним правительством. В 2023 году сектор информационных технологий экспортировал 1,786 млрд долларов США (80% в США)[1]. Несколько лет назад впервые уругвайская компания вошла в категорию «единорогов». Однако страна значительно отстает в области технологических инноваций. Согласно Глобальному индексу инноваций 2024 Всемирной организации интеллектуальной собственности[2], Уругвай занимает 62-е место из 133 стран. Среди стран с высоким уровнем дохода он занимает 44-е место из 51, а в Латинской Америке — 5-е из 20. Несмотря на улучшение показателей в области инноваций (расходы на НИОКР и образование, выпускники соответствующих специальностей, исследователи, рейтинг университетов, полученный венчурный капитал, диверсификация промышленности и связанная с ней занятость), страна отстает по результатам: меньше патентов, единорогов, высокотехнологичных производств и экспорта, среди прочего. В 2023 году расходы на НИОКР составили 0,63% ВВП. В 2008 году Уругвай и Израиль подписали соглашение о двустороннем сотрудничестве в области исследований и промышленного развития частного сектора[3]. В рамках этого соглашения ANII и Израильское агентство по инновациям объявили о нескольких совместных конкурсах. Результатом этих усилий стало соглашение, подписанное с Еврейским университетом в Иерусалиме в декабре 2024 года, целью которого было «продвижение культуры инноваций, предпринимательства и инвестиций с высокой доходностью в Уругвае; укрепление потенциала в области исследований, образования, инноваций и предпринимательства в обеих странах; и содействовать реализации инновационных проектов, передаче технологий и инвестициям, создавая плодотворную и постоянную связь между инновационными экосистемами обеих стран»[4]. В рамках этого соглашения в Израиле было создано Бюро по инновациям и предпринимательству (OIE) ANII с консультантами, имеющими тесные связи с местной предпринимательской экосистемой. Сферы интересов включают передовые цифровые технологии (ИИ, большие данные, машинное обучение), биотехнологии (здоровье человека и животных, пищевые продукты, агротехнологии, фармацевтика), зеленые технологии (изменение климата, циркулярная экономика, зеленый водород). Решение о приостановке соглашения в последние недели было предметом публичного обсуждения как по геополитическим причинам, так и в связи с отставкой Соломона Виленского[5], одного из советников OIE. Виленский, уругваец, проживающий в Израиле, руководит промышленным парком Далтон, одним из крупнейших в Израиле, в котором сосредоточено 25 компаний из фармацевтической, медицинской, винодельческой и других отраслей. Его идея заключалась в том, чтобы повторить в Уругвае успешный опыт инноваций и привлечь глобальные инвестиции, такие как установка Nvidia, гиганта в области искусственного интеллекта. OIE также имеет других консультантов, таких как Гарольд Вайнер, также уругваец, проживающий в Израиле, и основатель фонда Terra Venture Partners, который поддерживает 24 стартапа в таких областях, как энергетика, профилактическая медицина, питание и сельское хозяйство. Одним из первых запланированных шагов был курс в Еврейском университете в Иерусалиме для обучения лиц, принимающих решения в уругвайских академических и исследовательских учреждениях. Это было сделано с целью воспроизвести в нашей стране их Отдел трансфера технологий (TTO), который инкубировал более 150 стартапов. Управляемый частной компанией Yissum, он действует как мост между исследователями и производственным сектором, консультируя по вопросам патентов, лицензий, создания компаний и коммерческих связей. Во-вторых, привлечение израильских компаний в Уругвай с использованием местного научно-исследовательского потенциала позволило бы Уругваю стать воротами для международных компаний в Латинской Америке. Это также позволило бы ему служить «пилотным рынком» с высоким доходом для тестирования продуктов и услуг перед выходом на более крупные развитые рынки, такие как США и Европа. В то же время это открывает уругвайским компаниям возможность сделать то же самое в Израиле и получить доступ к венчурному капиталу на более выгодных условиях. Сегодня в Израиле работает более 9000 стартапов, многие из которых имеют прямое отношение к нашей стране, от биогенных методов борьбы с цианобактериями или повышения производительности водоочистных станций до стерилизации комаров в зонах с риском распространения лихорадки денге, индивидуальных университетских курсов с использованием искусственного интеллекта, заменителей пластика из отходов на свалках, электрокаталитических технологий для производства водорода непосредственно из сточных вод, печатных фотоэлектрических панелей из перовскита для внутреннего использования или прототипов компактного ядерного синтеза, и это лишь некоторые из них. Помимо стартапов, такие устоявшиеся компании, как Mekorot, национальная водохозяйственная компания с обширным опытом в области управления водными ресурсами в условиях их дефицита, или Checkpoint, международный гигант в области кибербезопасности, также представляют собой возможность для обучения для нашей страны. Хотя обе страны имеют широкие потенциальные выгоды от сотрудничества, эта возможность явно более важна для Уругвая, который отстает, имеет меньшие инвестиционные возможности и ищет новые двигатели развития для экономики с низким ростом. Критика и геополитические позиции должны направляться по каналам, которые не ставят под угрозу возможности для исследователей, предпринимателей и долгосрочного развития страны. Если Уругвай действительно хочет стать страной инноваций, ему необходимо научиться размораживать соглашения, прежде чем заморозятся и возможности. - Автор, Фелипе Бастаррика, является исполнительным директором Обсерватории по энергетике и устойчивому развитию (UCU). [1] https: www.uruguayxxi.gub.uy uploads informacion b79065a583a4e1440ea98f99d7cf85a5bcf33bfe.pdf [2] https: www.anii.org.uy apoyos cooperacion 443 oficina-de-innovacion-y-emprendedurismo-de-uruguay-en-israel [3] https: www.impo.com.uy bases leyes-internacional 18736-2011 1 [4] https: www.anii.org.uy apoyos cooperacion 443 oficina-de-innovacion-y-emprendedurismo-de-uruguay-en-israel [5] https: www.elpais.com.uy информация политика ушел-в-отставку-уругвайский-советник-в-офисе-инноваций-уругвая-в-израиле-после-решения-правительства-приостановить-соглашение