Гарантии права голоса

Этот вопрос остается незамеченным в нашей национальной политике, поскольку мы уже более ста лет назад нашли ему отличное решение. Речь идет о том, как принимаются решения и проводятся выборы — как в практическом плане в сам день голосования, так и в плане предварительных и последующих гарантий, призванных обеспечить уважение к воле избирателей, выраженной в урнах. Примеров избирательных трудностей в мире предостаточно. Не вдаваясь в подробности, можно привести второй тур выборов Лулы на прошлой неделе, который выявил существенную проблему: было ли правильным продлить время голосования по инициативе команды Лулы, когда избирательные органы не дали на это согласия? Некоторые считают, что это, естественно, способствовало восстановлению позиций президента-кандидата. И, естественно, есть и те, кто указывает, что нельзя ограничивать временными рамками возможность гражданина прийти и проголосовать. Поэтому полемика переходит к вопросу контроля над голосами, поданными во второй половине дня в день второго тура бразильских выборов, а также к вопросу об управлении электронными машинами для голосования, которые их принимают. И всё это приводит к спору, в котором Болсонару реагирует, ставя под сомнение сам процесс выборов. Это не единственная страна, у которой есть проблемы. Самая важная демократия в мире — Соединенные Штаты (США) — сталкивается с огромными трудностями в обеспечении того, чтобы результаты выборов действительно точно отражали волю народа. И речь здесь не идет о старых исторических событиях, таких как скандальные президентские выборы Кеннеди в 1960 году, когда в нескольких ключевых штатах страны звучали обвинения в фальсификации результатов, или выборы Буша в 2000 году с их столь своеобразным подсчётом голосов и спорами во Флориде. Даже в этом десятилетии в некоторых штатах США не требуется систематически предъявлять удостоверение личности для того, чтобы реально реализовать право голоса. Не существует ни единого национального реестра избирателей, ни гражданского удостоверения личности, какими мы их знаем, например, в нашей стране. Что уж говорить о других избирательных процессах в нашем регионе, вызвавших столько подозрений? Самым драматичным и даже нелепым примером за все эти годы стало то, что происходило в Венесуэле, где чавистская диктатура систематически и в массовом масштабе фальсифицировала выборы, тем самым препятствуя любой смене власти. И, без сомнения, для того чтобы продвигаться вперед в деле будущей демократизации как Венесуэлы, так и, например, Кубы или Никарагуа, избирательные гарантии должны быть такими, чтобы дать всем уверенность в том, что воля народа будет выполнена. Именно в этом заключается важность нашего случая для региона и для всего мира. Более ста лет назад Уругвай сумел достичь фундаментального, глубокого и прочного согласия относительно наилучших возможных гарантий реализации избирательного права. Именно этот Избирательный суд, который впоследствии был закреплён в Конституции, является основой, на которой наша демократия функционирует легитимно и вызывает доверие. Было немало случаев, когда разница между победителем и проигравшим действительно не превышала нескольких тысяч голосов, и именно благодаря доверию к всей системе, которую мы создали сто лет назад, в этом плане никогда не возникало институциональных проблем. В нашу эпоху мгновенности и цифровизации важно хорошо понимать, на каких основах действуют наши избирательные гарантии. Бумажный бюллетень имеет основополагающее и незаменимое значение: именно в нём заключается гарантия, доказательство, многократно проверенное свидетельство — в ночь самих выборов, а затем при повторном подсчёте голосов несколько дней спустя — того, за что именно голосовали избиратели. Кроме того, есть представители партий, которые получают доступ к копии протокола подсчёта голосов непосредственно во время выборов, а затем участвуют во втором подсчёте. И, конечно же, существует полная автономия Избирательного суда в решении вопросов, относящихся к его компетенции, причем его плюралистический состав гарантирует, что все стороны представлены в нем. Есть и другие гарантии, имеющие большое значение, например, собственный избирательный реестр, который не зависит от тех или иных административных особенностей, определяемых исполнительной властью — чего, разумеется, нельзя сказать об удостоверении личности. Нет смысла перечислять их все здесь. Но крайне важно понимать, что эта задача Избирательного суда, направленная на обеспечение прав и свобод, должна высоко цениться нашей демократией. Она является нашей незаметной, но фундаментальной опорой, благодаря которой всё функционирует должным образом.