Парламент стремится к большей прозрачности в законе о доступе к публичной информации, а комиссия вызывает Алехандро Санчеса

Палата представителей рассматривает законопроект о внесении изменений в ряд статей Закона о праве на доступ к публичной информации (№ 18.381), представленный в ходе предыдущей сессии парламента фракцией «Широкий фронт» (FA). Как следует из стенографического отчета, на последнем заседании Специальной комиссии по борьбе с отмыванием денег было принято решение вызвать секретаря президентской администрации Алехандро Санчеса на 21 мая. Среди предусмотренных правовых изменений — расширение круга субъектов, на которых распространяется обязательство, которые в настоящее время включают только «государственные и негосударственные органы», а также «частные учреждения, получающие, управляющие и/или использующие государственные средства или имущество». Кроме того, устанавливаются ограничения на «дискреционные полномочия государственного органа при объявлении той или иной информации конфиденциальной или закрытой», путем предоставления «обязательного участия» Отделу доступа к публичной информации и «необходимости предварительного отчета этого отдела для возможности сделать оба заявления», как пояснил депутат от Фронта широкого единства Клаудио Арбесун. «Отдел доступа к публичной информации, выполняя свои контрольные и квалификационные функции, обяжет субъекта раскрыть информацию, если она была классифицирована как закрытая без его положительного заключения и не соответствует положениям настоящей статьи», — гласит законопроект. Еще один пункт предусматривает, что в случае, если орган заявляет об отсутствии запрашиваемой информации, он должен «доказать заявителю, что исчерпал все соответствующие механизмы» для ее получения. Также сокращается срок продления срока рассмотрения запроса с 20 до 10 рабочих дней. Изначально фракция правящей партии предложила вызвать на заседание представителей Агентства по электронному правительству и обществу информации и знаний (Agesic). Однако оппозиция отметила, что «необходимо» проконсультироваться с исполнительной властью и что «недостаточно», чтобы она «была представлена Agesic». Об этом заявил Пабло Абдала, депутат от Национальной партии: «Здесь речь идет о политических определениях в хорошем смысле этого слова, потому что эта инициатива — ее дух и преследуемая цель заслуживают поддержки — предлагает продвинуться вперед в вопросе права на доступ к информации. Это политическое определение, которое очень хорошо, что оно выдвигается, обсуждается и, насколько это возможно, мы продвигаемся в том же направлении». Таким образом, было предложено вызвать секретаря президентской канцелярии, возможно, совместно с представителями Agesic, и фракция FA поддержала это предложение. Источники в комиссии сообщили El País, что пока не получили ответа от Санчеса относительно вызова. В случае его неявки законодатели надеются, что он сможет направить должностное лицо в качестве представителя президентской канцелярии. Хотя оппозиция готова продвигать этот законопроект, были высказаны некоторые сомнения. Одно из них высказал депутат Густаво Салле из партии «Суверенная идентичность», касающееся ситуации, когда орган не располагает необходимой информацией и должен доказать, что все возможности для её получения исчерпаны. «Вопрос заключается не столько в формальном аспекте, сколько в фактическом, в существенном аспекте, в том смысле, что это будет означать. Я говорю это потому, что, в принципе, это отрицательное доказательство, а мы знаем, что в праве отрицательные доказательства очень трудно применить, их очень трудно представить», — сказал юрист. Абдала, со своей стороны, раскритиковал расширение круга обязательных субъектов, посчитав, что добавлен пункт «чрезмерно широкого охвата»: «Говорить о частных учреждениях, которые получают или управляют государственными средствами, — это, повторяю, почти неограниченный охват». В этом контексте он привел пример «организации гражданского общества, которая управляет CAIF за счет государственных средств» и задал вопрос: «Какова была истинная цель» этой поправки? Депутат Арбесун ответил, что подобные «возражения» будут обсуждаться в комиссии по мере продвижения рассмотрения законопроекта. Что касается критики Салле, он отметил, что этот вопрос был одним из предметов обсуждения в Уругвайской ассоциации архивистов в прошлом периоде «в связи с отсутствием архивистов во многих организациях, а также протоколов по созданию и ведению архивов». «Нужно посмотреть, делает ли это невыполнимым положение, включенное в нормативный акт, или можно работать иным образом», — добавил представитель Фронта широкого единства.