Уругвай «еще успевает» определить свою модель борьбы с организованной преступностью, считает исследователь

Чилийский ученый Пабло Зебаллос является специалистом по организованной преступности и изучает ее трансформации в Латинской Америке. Его исследования требуют точности, но также свидетельствуют о некотором чувстве срочности, особенно с продвижением «четвертой волны» этого явления. «После пандемии усилились тенденции, которые сегодня ставят под угрозу наиболее демократические страны», — предупреждает он. «Демократии требуют, чтобы многие люди договорились о чем-то. Организованная преступность очень быстро реагирует на такие задержки со стороны государства». Зебаллос, соавтор вместе с Дугласом Фарахом исследования «Четвертая волна организованной преступности в Латинской Америке», опубликованного фондом Конрада Аденауэра, описывает экосистему, в которой незаконные организации больше не нуждаются в вертикальных структурах и границах. «Итальянская структура, которая хочет захватить порт Монтевидео, не должна посылать солдат из Италии. Она может предложить эту операцию любой местной группе, имеющей среднее вооружение», — объясняет он. Пример не случаен: глобализация преступности повторяет логику рынка. И в этом контексте преступник приобрел новый профиль: он показывает себя, ищет «престижа», чтобы к нему относились с уважением, когда он попадает в тюрьму. По мнению исследователя, Уругвай — наряду с Коста-Рикой — является одной из стран, которые больше всего должны посмотреть на себя в зеркало. «Есть страны, которые вели высокомерную риторику, основанную на принципе «с нами этого не случится». Это делает последствия экзистенциальными», — отмечает он. По его диагнозу, демократическая сила Уругвая, эта традиция политического диалога, может стать его главным щитом против распространения преступности, «если он сумеет отреагировать до того, как преступность найдет более привлекательный язык в авторитаризме». Конкретно, специалист выделяет три фронта уязвимости: порты, тюрьмы и социальная территория. «За последние тридцать лет самые опасные преступные требования возникали в тюрьмах, а не в районах. Кроме того, порты являются маршрутами экспорта товаров и преступности. А территории, когда чувствуют себя брошенными, ищут другой тип власти». Во время пандемии, по его словам, эта замена государства стала заметной. «В бедной семье с пятью детьми и одним мобильным телефоном четверо детей не ходили в школу. И эти дети не сидели дома: они были на улице. Там появилась харизматичная фигура молодого человека, который разбогател на нелегальных рынках, путешествует по миру и бросает вызов государству. Если сегодня спросить подростка, хочет ли он стать врачом или Себастьяном Марсетом, ответ, вероятно, будет ужасающим». В «первой волне» преступник старался, чтобы никто не знал, что он преступник, но теперь он хочет показать себя, продемонстрировать себя, предупреждает Зебаллос. Наиболее знаковым местным примером является дело уругвайского наркоторговца Марсета. «Он должен показать себя, потому что это позволяет ему повысить или понизить свою коммерческую, криминальную ценность на бирже организованной преступности». Что касается этой «привлекательности» для молодежи, Зебальос говорит не о морали, а о стимулах: «Многие виды преступной деятельности не подлежат наказанию. Как наказать человека, который контролирует район и устраивает вечеринки?». Специалист выделяет три этапа развития преступности: «Во-первых, запугивание, очень наглядное: убийства, похищения, перестрелки. Затем контроль над территорией, когда государство считает, что победило, потому что количество убийств снижается, но преступность становится заменителем государства. Третий этап — проникновение в социальную структуру: организованная преступность начинает становиться важной социальной составляющей». На этом этапе, пояснил он, «если государство строит площадь без программ и безопасности, организованная преступность управляет ею. Она организует футбольные чемпионаты, дни рождения, праздники. И это легитимизируется, потому что в отсутствие государства то, что его заменяет, кажется столь же хорошим». Покушение на прокурора Монику Ферреро, произошедшее 28 сентября, было не единичным случаем, а частью преступной стратегии, отмечает специалист. «Запланированное нападение на самого важного прокурора Уругвая, который к тому же имеет полицейскую охрану, в том числе посты на улице, подразумевало несколько вещей. Во-первых, разведку, чтобы узнать, где он живет. Во-вторых, чтобы знать, где наносить удар, и они решили сделать это в месте, которое не контролировалось непосредственно полицией». По мнению Зебальоса, это имеет целью послать символический сигнал: «Если я прокурор в приграничном районе и вижу, что кто-то, кто находится под защитой, подвергся нападению, я, вероятно, не буду вести расследование с той же решимостью». По его словам, этот сигнал направлен на «замалчивание со стороны государства»: «Преступники знают, что будут аресты, знают, что будет преследование. Но то, что они зарабатывают в организованной преступности, — это уникальный престиж. Они попадают в тюрьму с таким престижем, что другие преступники смотрят на них с уважением за их «мужество» и «смелость». Потому что кодексы поведения меняются». Зебальос также предупреждает о «эффекте нуар»: «Каждый раз, когда происходит что-то серьезное, создается ощущение, что это уже прошло, что больше не нужно говорить на эту тему. Сегодня почти не говорят о том, что случилось с прокурором, и это очень серьезно. Завтра это может случиться с журналистом», — предупреждает он. Отвечая на вопрос о политике безопасности, в частности о роли разведки в районах, он заключает: «Разведка — очень полезный инструмент, но без регулирования она может быть опасной. Самая важная информация находится в полицейских участках и медицинских центрах. Государства не используют много разведывательных данных, которые позволили бы понять динамику территориального контроля».