Слова имеют значение

Сообщение о том, что 20 июня Совет директоров Национальной администрации портов (ANP) утвердил общие функции, задачи и методы работы нового Отдела стратегического планирования портов, вызвало беспокойство в морском сообществе (El País, 1 июля). По нескольким причинам. В том числе потому, что, судя по всему, оно изменяет мудрое разделение ролей и функций между PNA и Министерством транспорта и общественных работ в Законе о портах. В примечаниях к постановлению определены две задачи Отдела: во-первых, «продолжать процесс преобразования и консолидации Национальной администрации портов в качестве Национальной портовой администрации Национальной системы портов совместно с Правлением PNA»; и, во-вторых, Отдел «будет также сотрудничать в разработке и реализации программных предложений на текущий период управления». Кроме того, указано, что «при определении функций, задач и методов работы Отдел работал совместно с руководителем Отдела стратегического планирования портов». К сожалению, в Резолюции не указаны правовые основы, а также нормы права и мнения или рекомендации, на которых она основана. Это было бы полезно для анализа его соотношения с Законом о портах. Главная задача Отдела - продолжать (согласно словарю Королевской академии, «направлять, вести, руководить») преобразование и укрепление ANP «в качестве Национального портового управления того, что называется Национальной системой портов». Эта задача будет выполняться совместно с Советом директоров. «Консенсус» означает «вместе, в союзе, по общему согласию». Этот терминологический выбор не может быть невинной случайностью. Они имеют смысл. Отдел, возглавляемый менеджером, конечно же, не находится на том же иерархическом уровне, что и Совет директоров, состоящий из трех политически назначенных членов? Закон о портах предусматривает, что «Совет директоров Национальной администрации портов» должен обладать «юридическими полномочиями, необходимыми для выполнения своих задач». Однако Директорат был поднят до уровня, на котором он действует «согласованно» с Советом. Основные задачи Отдела имеют важное техническое и стратегическое значение. Они включают в себя руководство многопрофильной технической группой для предоставления консультаций Национальной портовой системе; разработку общей политики; «оценку предложений и проектов в области логистики»; «содействие развитию, согласованности и взаимодополняемости национальной портовой системы, государственной и частной, в соответствии со стратегическим видением страны»; разработку и оценку «портовой и логистической политики». Его задачи охватывают не только порты. Таким образом, его роль по оценке логистических предложений и проектов включает предложения «на национальном и региональном уровне, включая любые вмешательства государственного или частного сектора в непосредственной зоне влияния портов». Она будет оценивать проекты на региональном, национальном уровне и в непосредственной зоне влияния портов. И все это без учета того, как это амбициозное постановление согласуется с тем, что предусмотрено в статьях 7 и последующих Закона о портах.