На фоне конфликтов в учебных заведениях проект партии «Колорадо» предлагает применять подход, заложенный в Законе о конституционных изменениях (LUC), к случаям захвата зданий

На фоне конфликта в сфере образования, связанного с профсоюзными акциями в педагогических учебных заведениях, партия «Колорадо» представила законопроект, направленный на регулирование захватов образовательных учреждений, аналогичный тому, что было предусмотрено Законом о срочном рассмотрении (LUC) правительства Луиса Лакалле Поу в отношении трудовых отношений. Инициатива, разработанная депутатом Фелипе Шипани и с которой ознакомилась газета «Эль Паис», устанавливает, что «никакие меры протеста, выдвижение требований или конфликтные действия не могут препятствовать или ограничивать право учащихся на доступ к соответствующим учебным заведениям и обучение в них, а также право преподавателей, сотрудников и руководства на вход в эти заведения и осуществление своей деятельности». «Соответственно, запрещается полная или частичная оккупация государственных или частных учебных заведений, которая препятствует или ограничивает осуществление прав на образование или нарушает непрерывность образовательной деятельности», — говорится в документе. Координационный совет профсоюзов работников образования Уругвая (CSEU) объявил 48-часовую забастовку на понедельник и вторник в связи с постановлением Национального управления государственного образования (ANEP) о переходе на дистанционное обучение в центрах подготовки преподавателей. Однако после переговоров ANEP отозвало это постановление; на данный момент забастовка по-прежнему остается в силе. Уже несколько месяцев ряд учебных заведений оккупируют студенты в знак протеста против очередного постановления органов образования, разрешающего выдачу дипломов преподавателям, которые работают по специальности, но не закончили обучение. В случае оккупации законопроект партии «Колорадо» предусматривает, что компетентные органы должны «принять необходимые меры для прекращения оккупации и восстановления нормальной работы учебного заведения». Если первоначальное предупреждение не приведет к «добровольному освобождению помещений», они должны будут «обратиться в Министерство внутренних дел за необходимой помощью для принятия соответствующих мер». Более того, в законопроекте указывается, что эти последние предписания «являются обязанностью» органов власти, а их «необоснованное неисполнение» повлечёт за собой «соответствующую ответственность», которая будет конкретизирована в подзаконных актах исполнительной власти. Также предусматривается, что необходимо будет наверстать пропущенные в результате оккупации занятия, контрольные работы и мероприятия. В обосновании документа утверждается, что «протестная акция не может давать её участникам право лишать тех, кто не присоединяется к ней, возможности осуществлять свои собственные права». В данном случае Шипани заявляет, что «право на протест должно быть гарантировано, но оно не может превращаться в право мешать другому студенту учиться». Кроме того, он упоминает предыдущий закон LUC от 2020 года, который установил «критерий гармонизации», «гарантируя право на забастовку» и «одновременно» признавая, что «работник, решивший не присоединяться к забастовке, также обладает правами» и ему нельзя препятствовать «входу на свое рабочее место». «Настоящий законопроект направлен на то, чтобы перенести ту же логику баланса и сосуществования прав в сферу образования: гарантируется право на проведение демонстраций, выдвижение требований и проведение собраний, но одновременно должно гарантироваться право студента на доступ к обучению», — отмечает он. В беседе Шипани сказал, что «несколько студентов» сообщили ему, что «находятся в абсолютно беззащитном положении из-за оккупаций». «Раньше власти требовали освободить учебные заведения. Теперь же профсоюз прямо заявляет: „Мы хотим оккупировать“, и им передают ключи, а сами уходят», — отметил он. «Это тысячи ребят, которые с огромным трудом поступают в университет или в педагогический институт, а их учебные заведения оккупируют на месяц, два месяца в году, и они пропускают занятия, экзаменационные сессии, отстают в учебе. Оккупация может быть вызвана весьма благородными мотивами, но в итоге меньшинство навязывает свою волю всему студенчеству», — подчеркнул законодатель. Росана Гарсия, генеральный секретарь Совета по подготовке в сфере образования (CFE) при ANEP при предыдущем правительстве, раскритиковала в социальных сетях эту меру профсоюза, посчитав, что нельзя «на неопределённый срок лишать студентов права продолжать обучение». «Дистанционное обучение — это инструмент для защиты этого права. Но Codicen также не может уходить от решения основной проблемы: он должен пересмотреть альтернативный механизм присвоения ученых степеней. Опыт важен, но получение педагогического диплома требует профессиональной подготовки и академических гарантий», — добавила она. ANEP приняла решение отменить разрешение на проведение онлайн-курсов, которое CFE утвердил в прошлую пятницу в ответ на затянувшиеся оккупации учебных центров и институтов, вызванные различными требованиями. Профсоюзы учителей выступили против меры CFE, что привело к новым забастовкам. Профсоюз преподавателей педагогического образования (Sidfe) назвал эту меру «скрытой мерой чрезвычайного характера». CSEU во главе с Хосе Оливерой потребовала «немедленной отмены» постановления CFE и обратилась с просьбой о проведении переговоров в Национальном управлении по труду, которые состоялись в понедельник около полудня. По завершении трехсторонней встречи президент ANEP Пабло Каггиани заявил на пресс-конференции, что на ней было решено «приостановить переход на дистанционное обучение, поскольку это вызывало конфликт с учителями». Приостановка действует до четверга, когда возобновятся переговоры, сообщил глава Sidfe Либер Ромеро. Студенческий профсоюз IPA организовал 50-дневную оккупацию здания с 23 июля по 11 сентября в знак протеста против плана присвоения ученых степеней учителям средней школы, продвигаемого ANEP, а также в связи с другими требованиями. Оккупация была прекращена до принятия решения CFE. В то же время педагогические институты (IINN) также оставались оккупированными студенческим профсоюзом в течение 41 дня — с 3 августа по это воскресенье, 13 сентября — с требованием включить в учебный план предметы, необходимые для завершения подготовки в связи с изменением учебных программ, а также провести ремонтные работы в зданиях.