Республиканская коалиция 2.0

Итальянский политолог Джованни Сартори заметил, что президентские режимы, как правило, лучше функционируют в двухпартийных системах. В таких системах правительства могут формировать более стабильные большинства. До создания Фронта широкой коалиции партийная система в Уругвае была двухпартийной (несколько небольших партий практически не были представлены в парламенте). В те годы, за редким исключением, демократия функционировала хорошо. Национальная партия и Партия Колорадо имели разные взгляды на ряд важных вопросов того времени, но в основном они были согласны и всегда разделяли демократические, республиканские и либеральные политические ценности. Каждый из этих взглядов отражал чувства и мысли примерно половины уругвайцев. Система была двухпартийной, потому что как предложение, так и спрос объединялись вокруг этих двух точек зрения. В правительствах после диктатуры система стала трехпартийной. Но это длилось недолго. Фронт Амплио ввел радикально иную точку зрения на важные вопросы страны, в сочетании с отсутствием четкой приверженности демократическим, республиканским и либеральным политическим ценностям (некоторые партии, входящие в его состав, прямо противостоят этим ценностям). Это привело к перегруппировке партий и граждан вокруг двух блоков с глубокими философскими различиями. Таким образом, трехпартийная система, возникшая в 1971 году, эволюционировала в новую двухпартийную систему: с одной стороны, партии-основатели, а с другой — Фронт широкой коалиции. Введение второго тура выборов облегчило этот процесс. Последнее правительство партии Колорадо было частично коалиционным с Национальной партией, и в течение трех сроков правления Фронта широкой коалиции обе партии осуществляли относительно согласованную оппозицию. Параллельно с этим подавляющее большинство белых и колорадос начали чувствовать себя частью одного политического сообщества, сводя к минимуму то, что десятилетиями разделяло их. На выборах с 1999 по 2014 год основополагающие партии соревновались в октябре, а затем поддерживали друг друга в ноябре. Но только в этом они действовали как избирательный блок. В 2019 году Лакалле Пу решил пойти дальше. В августе он выдвинул идею коалиционного правительства между двумя основополагающими партиями, Независимой партией и двумя новыми партиями, не идентифицирующими себя с традиционной левой. До октября Лакалле Пу объездил страну с программами пяти партий. Он подписал с ними союз и общее предложение по правительству под названием «Обязательство перед страной». С этим документом в руках и в сопровождении кандидатов от этих партий Лакалле Пу выиграл выборы. Так родилась «Многоцветная коалиция», версия 1.0 Республиканской коалиции. С того момента, несмотря на пять лет правления, коалиционный импульс, похоже, замедлился. Не было создано никаких институциональных структур. Помимо нескольких официальных документов, не было предпринято никаких усилий по формированию общей идентичности. Не были даже разработаны символические и графические элементы бренда. Не было общей стратегии для участия в прошлогодних национальных выборах, за исключением использования названия коалиции в речах, нескольких общих документов и провозглашения кандидата, набравшего наибольшее количество голосов в октябре, кандидатом от коалиции. На уровне департаментов, где можно участвовать в выборах с тремя кандидатами под одним лозунгом, коалиция действовала под общим лозунгом только в трех департаментах. С момента прихода к власти правительства Фронта коалиция испытывает серьезные проблемы с функционированием в качестве оппозиционной силы. Мы застряли на версии 1.0. В нынешней ситуации будущее коалиции выглядит не очень обнадеживающим. Кто-нибудь задумывается об этом будущем? Каждая партия больше сосредоточена на своих внутренних делах, чем на продвижении в построении коалиции. Лидерам необходимо срочно сосредоточиться на анализе и определении того, какую коалицию они хотят и как она будет функционировать. Необходимо срочно определить версию 2.0 Республиканской коалиции. Нельзя продолжать импровизировать, не имея четкого представления о том, в каком направлении нужно развиваться. До сих пор речь шла только об общем лозунге, но без серьезного анализа его недостатков. На мой взгляд, необходимо быстро продвинуться в определении по крайней мере шести ключевых вопросов. Я кратко объясню первые два. Первый – определить, какие партии войдут в ее состав. В течение пяти лет правления Партия Колорадо, Национальная партия и Независимая партия серьезно привержены этому проекту. Они ответственно относились к своим разногласиям, поддерживали правительство во всех ключевых моментах, были лояльны во всем. То же самое не произошло с Cabildo Abierto. И теперь, находясь в оппозиции, то, что осталось от этой партии, решило отделиться. Я считаю, что CA не имеет места в версии 2.0 Республиканской коалиции. Второй вопрос, который необходимо решить, — это модель политической организации. Будет ли она похожа на модель Frente Amplio или будет более гибкой? Я не считаю необходимым, да и условия для этого отсутствуют, создавать коалицию с централизованным руководством, в которой партии отходят на второй план. Каждая партия имеет свою идентичность, историю и электорат с сильной партийной принадлежностью. Кроме того, между ними существуют нюансы, которые нужно не уравнивать, а объединять. На мой взгляд, путь вперед лежит через углубление нынешней модели: стратегический альянс для участия в выборах и управления страной. Создание этой версии 2.0 требует согласования по четырем другим вопросам: 1) общая идентичность; 2) набор основных идей о направлении, в котором должна двигаться страна; 3) гибкая и эффективная институциональная структура; 4) формат участия в выборах. Ничего из этого не будет возможно без умного, смелого и щедрого руководства. Нельзя больше терять время.