Студенческий марш в Аргентине: четыре ключевых момента для понимания конфликта и требований к Милей

Упорный отказ правительства Хавьера Милеи принять закон о финансировании государственных университетов в Аргентине привел к глубокому кризису в системе высшего образования соседней страны. Конфликт, вызванный жесткими мерами бюджетной экономии, обострился во вторник в связи с массовыми протестными маршами по всей стране. Академическое сообщество заявляет о беспрецедентном сокращении бюджета, в результате чего объем ресурсов достиг самого низкого уровня за последние 35 лет, что напрямую сказывается на работе учебных заведений и обеспечении их сотрудников. 1. Закон, который не выполняется С момента вступления в должность президента Аргентины в конце 2023 года Милей провел жесткую бюджетную реформу, которая, помимо прочего, затронула государственные университеты. В 2024 году Конгресс принял закон, предусматривающий выделение дополнительных средств университетам и индексацию заработной платы в секторе, пострадавшей от высокой инфляции, но Милей наложил вето на этот закон, мотивируя это тем, что он ставит под угрозу цель его правительства по достижению «нулевого дефицита». В 2025 году парламент вновь принял аналогичный закон, Милей наложил на него вето, но Конгресс отменил вето. В октябре президент наконец подписал закон, но постановил, что не будет его применять до тех пор, пока парламент не укажет источник финансирования для покрытия расходов, предусмотренных законом. Национальный межуниверситетский совет (CIN), объединяющий ректоров университетов, обратился тогда в суд. В декабре прошлого года судья первой инстанции обязал исполнительную власть соблюдать закон, а в марте апелляционный суд подтвердил это решение. Однако правительство подало апелляцию в Верховный суд, который пока не вынес своего решения. В феврале правительство направило в Конгресс законопроект, изменяющий норму, принятую в 2025 году, но университеты отвергают эту инициативу. 2. Минимальный бюджет Согласно отчету, подготовленному Ибероамериканским центром исследований в области науки, технологий и инноваций (Ciicti), бюджет на нужды университетов Аргентины в этом году сократился до 0,428 % ВВП — самого низкого уровня с 1989 года — с 0,526 % в 2025 году и 0,718 % в 2023 году, непосредственно перед приходом Милей к власти. Согласно этому отчету, средства Министерства образования Аргентины, предназначенные для развития высшего образования, сократились в 2024 году на 21,8 % в реальном выражении и на 3,5 % в 2025 году, при этом на 2026 год прогнозируется снижение на 16,9 %. 3. Зарплаты на уровне прожиточного минимума Одной из областей, наиболее пострадавших от этого падения, являются зарплаты в государственных университетах, которые претерпели сильное сокращение в реальном выражении с момента вступления Милеи в должность президента. По данным Ciicti, с конца 2023 года по март этого года инфляция в Аргентине составила 293,4 %, в то время как за тот же период зарплаты преподавателей и исследователей в государственных университетах выросли на 160,9 %, что привело к ухудшению ситуации на 132,5 пункта. Согласно отчету Аргентинского центра политической экономики (CEPA), в апреле только те преподаватели, которые занимают штатные должности в университетах и работают на полную ставку, смогли покрыть своим доходом стоимость базовой корзины продуктов питания и услуг. Остальные сотрудники университетов, как преподаватели, так и непедагогический персонал, получают зарплату ниже черты бедности. 4. Важность государственного образования Доступ к государственному университетскому образованию в Аргентине бесплатен для студентов с 1949 года, и многие из 57 государственных высших учебных заведений страны пользуются хорошей академической репутацией. Бесплатность позволила широким слоям населения получить доступ к высшему образованию в этой южноамериканской стране, где уровень бедности среди молодежи выше среднего: согласно официальным данным за второй полугодие 2025 года, треть людей в возрасте от 15 до 29 лет не может обеспечить свои базовые потребности. Значение государственного высшего образования очевидно: согласно последним доступным официальным данным, в 2023 году в частных вузах обучалось 555 753 студента, а в государственных — два миллиона. По информации EFE