Кансела: «Это будет первый отчет за многие годы, в котором не будет предусмотрено увеличения финансирования для провинций»

После голосования по отчету о деятельности в Палате депутатов Эктор Кансела, ректор Университета Республики (Уделар), в интервью рассказал о принятом бюджете, проблемах, с которыми сталкивается государственный университет, имеющий наибольшее число студентов в стране, а также о своих целях в преддверии предстоящих выборов ректора, первое голосование на которых состоится 23 сентября. — Как вы оцениваете недавнее выделение средств для Уделар в рамках данного отчета об исполнении бюджета? В Палате депутатов было выделено 100 миллионов на стипендии. Безусловно, это всегда важная статья расходов для университета, но при этом остались без внимания другие, не менее важные вопросы. - О каких вы говорите? Среди прочего — о регионах страны. На прошлой неделе я побывал в Пайсанду и Сальто, где была запущена новая магистерская программа по государственной политике, пользующаяся большим спросом. В ходе этих встреч прозвучала обеспокоенность тем, что это будет первый отчет за много лет, в котором не предусмотрено увеличения финансирования для регионов страны. Эту ситуацию следует исправить на уровне Сената. - В каком положении оказывается университет с таким бюджетом? Было утверждено 100 миллионов песо из запрошенных 3 903 миллионов песо… Ситуация сложная. Ежегодно число студентов увеличивается на 4,5–5 %, а в провинциях рост идет ещё быстрее. Нам действительно очень трудно обеспечить достойные условия для поступающих студентов. У нас есть проблемы с зданиями и кадрами. Кроме того, в провинции существует спрос, в частности, на расширение образовательных возможностей, на который сегодня мы не можем дать четкого ответа. — Сколько стипендий предоставляет сегодня Уделар и до какой цифры можно дойти благодаря этому увеличению? В настоящее время выделяется значительное количество — около 3 000 стипендий различных видов. Благодаря этому увеличению мы сможем добавить ещё около 600. Это внушительная цифра, но она далека от общего спроса, который составляет ещё около 2 000 стипендий, то есть 5 600 в общей сложности. Существует также дополнительный спрос, который удовлетворяется за счёт Фонда солидарности. — Почему Уделар вынуждена выделять всё больше средств на стипендии, если обучение в вузе бесплатное? Мы наблюдаем рост числа студентов из семей с очень ограниченными доходами. Обучение требует минимальных материальных условий — мы не говорим о роскоши, но человеку нужно иметь место, где жить, питаться ежедневно и иметь учебные материалы. — Каковы основные проблемы, связанные с этим бюджетом? У нас есть различные типы проблем. Поскольку у нас мало возможностей для карьерного роста в сфере преподавания и государственной службы, мы теряем сотрудников, которые уходят работать в другие учреждения. Кроме того, это сказывается и на студентах: по мере того как плата за обучение продолжает расти, а количество учебных часов не поспевает за этим ростом, нам становится все труднее сопровождать студентов на протяжении всего периода обучения. - На некоторых факультетах уже на протяжении многих лет сообщают о нехватке аудиторий и переполненных классах. На каких факультетах ситуация сегодня наиболее критическая? Это хроническая проблема. Хотя в здания и были вложены значительные средства, этот процесс шёл гораздо медленнее, чем того требовала необходимость. Факультет психологии, в связи с резким ростом числа студентов, оказался одним из наиболее пострадавших. Факультеты права и экономических наук, принимающие очень большое количество студентов, сталкиваются с трудностями. На медицинском факультете существует серьезная проблема с историческим зданием, которое находится в плохом состоянии из-за отсутствия средств на его содержание. В провинции у нас также возникают трудности. В Ривере у нас есть специальности, на которые ежегодно зачисляется более 200 студентов, а самые большие аудитории рассчитаны на 120 человек; а в Сальто филиал, насчитывающий около 8 000 студентов, оказался переполнен. — Какие специальности будут приостановлены из-за нехватки ресурсов? У нас возникают трудности с различными специальностями. Есть такие, которые не столько приостанавливаются, сколько преподаются с перерывами. Например, программы по сестринскому делу в провинции. В Монтевидео есть программы, которые были одобрены несколько лет назад, но не могут быть запущены, такие как бакалавриат по управлению информационными системами. В прошлом году была запущена программа бакалавриата по медиа-инженерии, но с небольшой группой из 50 студентов, тогда как спрос составлял более 200 человек. В этом году, скорее всего, увеличить этот квоту не удастся. — Сколько абитуриентов поступило в Уделар в этом году и какова текущая численность студентов? В период с февраля по март поступило около 22 000 абитуриентов. А с учетом тех, кто поступил в период с июля по август, их число составит от 23 000 до 24 000. Общая численность студентов в прошлом году превышала 166 000 человек, а в этом году, скорее всего, превысит 170 000. Каждый двадцатый уругваец учится в университете. — Это рекордные цифры… Да, никогда раньше не было ни такого количества поступивших, ни такой численности студентов. Каждый год наблюдается рост, потому что это рекорд. На данный момент сохраняется тенденция к росту доступности образования. — Какие факторы, по вашему мнению, стоят за этим ростом? Думаю, здесь несколько моментов. Люди хотят учиться больше, все большее число из них заканчивают среднюю школу или UTU, к тому же мы охватываем те регионы страны, куда раньше не доходили. — Считаете ли вы, что уругвайская политическая система понимает или ценит влияние, которое оказывает Уделар? С концептуальной точки зрения вклад Уделара понимают. Но на уровне распределения ресурсов мы чувствуем, что университет остается в тени. В ходе парламентских обсуждений в предыдущие годы всегда удавалось добиться определённых улучшений, и мы надеемся, что в этом году это удастся сделать в Сенате, а если там произойдут изменения, то они будут утверждены в Палате депутатов. — Возможна ли постройка новой клинической больницы к 2030 году? Больница продолжает процесс реформирования, однако достичь 2030 года, похоже, будет непросто. Остаются нерешенными некоторые очень важные вопросы. Один из них — перенос хирургического отделения на первый этаж (10 млн песо США) и строительство бункера (1 млн песо США) для установки линейного ускорителя, предназначенного для лечения рака. — Полученный бюджет составляет 3 % от запрошенного. Сохраняется ли прогноз, что без дополнительного финансирования доля бюджета Уделар в ВВП сократится при нынешнем правительстве? Этот прогноз по-прежнему актуален, поскольку все расходы и инвестиции университета зафиксированы в песо и не индексируются. Поэтому, если ежегодно не будет поступать как минимум 3 % от этой дополнительной суммы, мы будем терять покупательную способность денег из-за инфляции. - В условиях роста числа зачисленных студентов, снижения соотношения количества учебных часов на одного студента и других трудностей, не отстает ли образование в Уделаре всё больше и больше? Постоянно предпринимаются значительные усилия по внедрению инноваций и повышению квалификации преподавателей. Мы абсолютно уверены, что всегда стремятся к совершенству, и продолжаем видеть, что уровень выпускников очень высок. Но, без сомнения, это достигается за счёт усилий людей. Людям приходится работать больше часов, бесплатно или без надлежащего вознаграждения. - Университет рассматривает возможность введения квот на нескольких специальностях? В принципе, в университете преобладает мнение, что квоты создают больше проблем, чем решают. Для уругвайского общества очень важно обеспечить более широкий доступ к образованию, поскольку в этой сфере существует исторический дефицит. Например, в Аргентине 20 % населения имеет высшее образование, а в Уругвае — 12,5 %. Дело не столько в том, чтобы вводить квоты и сужать «воронку» поступления, сколько в том, чтобы ликвидировать это историческое отставание в образовании. — Считаете ли вы, что Уделар должен взимать плату за обучение или кредиты с некоторых студентов из более благополучных социально-экономических слоёв, чтобы сделать работу учреждения более устойчивой? Эта дискуссия на внутреннем уровне уже неоднократно велась. Общая позиция заключается в том, что Конституция закрепляет принцип бесплатного образования. В любом случае, следует помнить, что выпускники уже вносят свой вклад. Фонд солидарности позволяет выделять более 11 000 стипендий в год, а также предоставляет средства на строительные работы в университете. - Как вы относитесь к тому, что некоторые люди годами учатся в Уделаре, не получая диплома и не внося взносов, или что некоторые поступают только ради бесплатных билетов? Мы знаем, что многие поступают в университет, но не всегда заканчивают обучение. Существует ряд исследований, которые показывают, что каждый год обучения в университете способствует более успешной интеграции на рынке труда и улучшению качества жизни. Кроме того, возможность сменить специальность, понять, что это не было своим призванием, и пойти по другому пути, по нашему мнению, действительно способствует личностному росту этих людей. С другой стороны, у нас сложилось впечатление, что доля выпускников, определяемая исключительно по билетам, значительно ниже. — Вас беспокоят показатели выпускников? Их около 7 000 в год, что составляет 30 % от числа поступивших… Это нас беспокоит. Очень важно не только, чтобы поступало больше людей, но и чтобы они оставались в университете и получали диплом. В этом направлении также проводились пилотные проекты и различные мероприятия на факультетах, направленные, в частности, на работу со студентами последнего курса. Но нужно продолжать искать новые стратегии, чтобы студенты могли завершить обучение. — Вы собираетесь выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих выборах ректора. Какая задача не даёт вам спать, если вас переизберут? Больше всего меня беспокоят условия обучения и работы. Мы больше всего хотим удержать студентов и добиться того, чтобы они получили диплом. А также чтобы знания, генерируемые в университете, ещё теснее увязывались с их применением по всей стране, и чтобы это способствовало нашему экономическому и социальному развитию. - Вас беспокоит, что частные университеты привлекают всё больше студентов? В Уругвае наблюдается общий рост числа зачисленных студентов. Я не рассматриваю это как конкуренцию между государственным и частным секторами. Большинство студентов обучается в государственной системе. У нас нет конкретного плана по переманиванию студентов из других учебных заведений. Мы считаем, что роль университета заключается в том, чтобы быть, как это было исторически и остается и по сей день, ведущим вузом страны, обеспечивающим бесплатный доступ для всех и охватывающим всю территорию страны. Мы хотим постепенно расширять охват даже тех районов, до которых мы пока не дошли, совместно с UTEC, ANEP или будущим Университетом образования.