Кардинальные изменения в таможенной службе: готовятся к внедрению самостоятельного таможенного оформления для предприятий, сокращению бюрократии и введению вызывающих споры пломб

Национальное таможенное управление (DNA) готовится к внедрению законопроекта «О конкурентоспособности и снижении стоимости жизни», который был предложен Министерством экономики и финансов (MEF), одобрен Сенатом и в настоящее время обсуждается в Палате депутатов. Её директор Хоакин Серра заявил вчера, что ведомство разрабатывает меры в связи с возможностью, открываемой законопроектом о самообслуживании при таможенном оформлении (который позволяет импортировать и/или экспортировать товары без обязательного привлечения таможенного брокера). Он также отметил, что отсрочка уплаты налогов на импорт (еще один аспект, предусмотренный законопроектом) может потребовать от них адаптации своих рабочих процессов, и говорил о необходимости укрепления взаимоотношений с Главным налоговым управлением (DGI), которые должны стать более тесными и сопровождаться более активным обменом информацией. Это произошло в рамках XIV Налоговых дней DGI, которые прошли вчера в здании Инженерного факультета. Серра, который занимал должность генерального директора Налогового управления в период с 2014 по 2020 год, отметил, что как DGI, так и Таможенная служба переживают глубокую смену парадигмы, переходя от «преследования и контроля» к «профилактике, содействию и сопровождению». Пока что глава Таможенной службы отметил, что в связи с возможностью самостоятельного таможенного оформления, предусмотренной для предприятий законопроектом о конкурентоспособности, ведомство запустит приложения, чтобы малые и средние предприятия (МСП), которые воспользуются этой возможностью, могли более легко отправлять информацию, учитывая, что у них, вероятно, не будет собственного современного программного обеспечения для этого. Кроме того, он объявил, что Таможенная служба усилит службу поддержки для МСП, решивших воспользоваться самооформлением. «Сотрудники Таможенной службы привыкли иметь дело с таможенными брокерами, которые уже много лет работают в этой системе, но теперь функция самооформления становится доступной для тех, кто не обязательно знаком с таможенной сферой», — предупредил он. Что касается улучшения обмена информацией между ГНалоговой службой (DGI) и Таможенной службой, предусмотренного законом, Серра признал, что в настоящее время действительно часто происходит дублирование ввода данных, что не только повышает затраты, но и снижает мотивацию, а также увеличивает риски ошибок и мошенничества. «Уже созданы рабочие группы из представителей обоих ведомств, которые работают над тем, чтобы оператору не приходилось повторно предоставлять информацию, если она уже имеется у одного из ведомств», — заявил Серра. Кроме того, проект предусматривает, что в случаях возврата налогов экспортерам, имеющим сертификаты OEC (сертификаты безопасных логистических цепочек), в течение 30 дней (вместо нынешних 180 дней) таможенные органы будут заниматься оформлением товаров, а Главное налоговое управление (DGI) — контролем за возмещением налогов, которое компании должны осуществлять при введении данной меры. Представители Министерства экономики и финансов (MEF) и Национального агентства по борьбе с коррупцией (DNA) ранее обсудили, что данная льгота должна применяться с учетом истории и количества таможенных операций, осуществляемых предприятиями в течение года (чем больше количество операций, тем ниже риск просрочки платежей или уклонения от уплаты налогов). «Теперь просрочка платежей будет учитываться, как это уже предусмотрено в Налоговом кодексе», — добавил Серра. Еще одно изменение заключается в том, что Единое окно электронной торговли (VUCE) должно будет включить больше электронных сертификатов, поскольку закон предусматривает, что документы должны представляться исключительно в таком формате. Таким образом, таможенные органы окончательно откажутся от физического архива сопроводительной документации, а также отменится обязательство предприятий хранить её в бумажном виде в течение пяти лет, как это происходит в настоящее время. Тема, вызвавшая шепот в аудитории (состоявшей в основном из юристов), касалась пломб, которые в некоторых случаях больше не будут обязательными. По словам Серры, установка многих пломб обходится дороже, чем сами грузы, и, следовательно, не имеет смысла; их отмена снизит затраты предприятий. В связи с этим некоторые из присутствующих во время перерыва в мероприятии высказали мнение, что не следует снижать уровень отслеживаемости путем снятия пломб, поскольку в любой груз могут проникнуть незаконные товары, такие как наркотики. Также прозвучали вопросы относительно того, что DNA уделяет основное внимание сбору налогов, а также упрощению и ускорению процессов — с чем участники согласны, но ожидали большего акцента на борьбе с наркотрафиком. Тем не менее, в других частях своего выступления Серра коснулся проблемы наркотрафика и того, как характер его проникновения в страну меняется. «За последние полтора года наиболее рискованные грузы с наркотиками поступают в почтовых отправлениях; это небольшие партии синтетических наркотиков, которые приходят в нескольких посылках, но в сумме составляют значительные количества», — заявил он. В заключение Серра объявил, что Таможенная служба готовится к постепенному внедрению в Уругвае других видов транспортировки грузов, в частности железнодорожного. «Порт рассчитан в основном на грузы, доставляемые грузовиками; необходимо искать другие системы контроля для тех грузов, которые поступают другими путями», — заключил национальный директор Таможенной службы.