Бордаберри представил «закон о лоббировании», направленный на обеспечение «прозрачности» встреч представителей власти с частными лицами

Сенатор от партии «Колорадо» Педро Бордаберри инициирует обсуждение в парламенте своего законопроекта «О лоббировании», который, помимо прочего, предлагает, чтобы руководители правительства, законодатели и другие должностные лица указывали в своих законопроектах, указах или постановлениях, кто из имеющих частные интересы лиц принимал участие в процессе их разработки. По его словам, законопроект направлен, в частности, на обеспечение прозрачности посредством «Реестра лоббистов и управления интересами» деятельности тех лиц, компаний или организаций, которые стремятся «повлиять» на принятие государственных решений в ходе встреч или контактов с этими должностными лицами. «Ты собираешься внести законопроект, и к тебе приходят 200 человек, чтобы сказать: “Эй, послушай, я не знаю, сколько именно”. Ну, ты должен это задекларировать . Лоббист регистрируется и объясняет, почему. А если я, как законодатель, не задекларирую это, или как правительственный чиновник, я на тебя обрушусь со всей строгостью закона», — привел пример Бордаберри в четверг в программе «Кампания страха» (стриминг «Допамина»). Он добавил, что такая «декларация», идентифицирующая лоббистов или представителей интересов, будет эквивалентна «законодательному отпечатку» — термину, который уже существует в других странах мира. Фактически, в проекте текста, с которым ознакомилась газета «Эль Паис» и который был представлен законодательному органу в августе, приводятся примеры из США, Франции, Чили, Испании и — в качестве предмета продолжающихся дебатов — Аргентины. «Лоббистские встречи», как предусмотрено в законопроекте, должны регистрироваться в течение 30 календарных дней с момента их проведения. Там лица, обязанные предоставлять информацию, должны будут указывать, с кем они встречались, было ли это связано с вознаграждением, место и дату встречи, а также другие детали. Также предусмотрена статья, касающаяся «вращающейся двери»: когда бывшие государственные служащие становятся лоббистами в сферах, связанных с их прежними обязанностями. В таких случаях в течение года они не смогут заниматься оплачиваемым лоббированием в том же органе, в котором ранее работали. Реестры, как встреч, так и лоббистов, будут вестись в Управлении по доступу к публичной информации (UAIP) с ежемесячными обновлениями, кроме того, каждый орган должен будет публиковать их на своем собственном веб-сайте. Предлагаются санкции для должностных лиц, упускающих регистрацию встречи, или для лоббистов, включающих в реестр ложную или неточную информацию. Совет по прозрачности и общественной этике (Jutep) предоставит нарушителю 20 дней на устранение нарушения, после чего орган должен будет вынести «мотивированное» решение. Нарушения будут наказываться штрафом в размере от 10 до 500 индексируемых единиц в зависимости от степени тяжести. А если нарушителем является государственный чиновник, нарушение будет занесено в его «служебное досье». Если он повторит такое поведение в течение двух лет или раньше, это будет считаться серьезным проступком. В обосновании законопроекта уточняется: «Отстаивание частных интересов перед государством само по себе не является актом коррупции или нарушением демократических принципов». Напротив, это законное осуществление права на подачу петиций, признанного нашей Конституцией». Именно, как он объясняет, то, что отличает лобби от коррупции, — это «непрозрачность» контактов между лоббистом и государственным органом. «Когда мы не знаем, кто с кем встречался, с какой целью и в интересах кого, гражданин лишается возможности оценить, отвечало ли данное публичное решение общественным интересам или же было результатом хорошо отлаженной частной сделки», — утверждается в статье.