Социальный диалог: правительство получило «рекомендации» по поводу изменений в системе пенсионных фондов (AFAP) и представит соответствующие законопроекты во второй половине года

Одним из назревающих политических вызовов для правительства Яманду Орси являются изменения в системе социального обеспечения, которые оно намерено предложить парламенту в этом году в полном соответствии с итоговым документом, подготовленным в рамках «Социального диалога», и которые включают ряд предложений: от изменения отношений между участниками и пенсионными фондами (AFAP) до увеличения отпуска по уходу за ребенком и укрепления системы социальной помощи с акцентом на детях. Эта тема обсуждалась в последние дни в связи с публикациями в прессе об основных выводах, сделанных в ходе этого диалога — в рамках которого было проведено 20 дискуссионных встреч по всей стране, более 100 технических презентаций и 66 слушаний, и в котором приняли участие различные представители гражданского общества, но только партии «Широкий фронт» и «Открытый совет», и это стало главной причиной, побудившей президента созвать во вторник новое заседание Совета министров. Обеспокоенность правящей коалиции, выраженная с особым упором главой государства на последующей пресс-конференции, но также — и прежде всего — министром экономики Габриэлем Оддоне в нескольких моментах его выступления (см. вставку), заключалась в том, чтобы опровергнуть предположение о том, что в платформах реформ, которые теперь будут анализироваться исполнительной властью, предполагается, что правительство намеревается национализировать функции, которые сегодня выполняют AFAP. Это было первое, о чём упомянул Орси, начав диалог с представителями СМИ: «Как президент Республики, первое, что я должен подтвердить и разъяснить . для того, чтобы развеять любые спекуляции, — это то, что ни в наших намерениях, ни в нашем предложении, да и в этом документе не содержится идея ликвидации или национализации AFAP». «Это кажется само собой разумеющимся, — добавил он, — но я считаю, что это было первое, что нужно было установить». Впрочем, он признал, что текст, разработанный в рамках Социального диалога, не является результатом «единодушия» и что будут слышны «некоторые голоса», которые по-прежнему будут отмечать «нюансы и несогласия с некоторыми из того, что здесь фигурирует». Другое, что правительство — как уже сделал на этой неделе секретарь президентской администрации Алехандро Санчес — хотело четко обозначить, и таким образом опровергнуть еще один аргумент, выдвинутый оппозицией, — это то, что в его планах нет игнорирования результатов референдума октября 2024 года, — который предлагал ликвидировать AFAP, установить пенсионный возраст в 60 лет и привязать минимальные зарплаты к самым низким пенсиям. «Любые действия в рамках Социального диалога и, в свою очередь, любые действия исполнительной власти, как и не могло быть иначе, признают решение граждан в 2024 году по вопросу, вынесенному на референдум, и это должно быть ясно; здесь не идет речь о возобновлении дискуссий, которые велись в процессе, предшествовавшем референдуму», — сказал Оддоне, также отвечая на вопросы оппозиции. В официальном пресс-релизе с кратким изложением предложений содержатся следующие утверждения: «i) стандартный пенсионный возраст в рамках пенсионной системы составляет 65 лет; и ii) система основана на схеме из трёх компонентов (неконтрибутивный компонент, солидарный компонент межпоколенческого распределения и обязательное индивидуальное накопление), с участием профессиональных управляющих фондами — как государственных, так и частных». «Тем не менее, — продолжил он, — как многие из нас утверждали во время кампании по референдуму, (и) несмотря на то, что мы выступали против того, чтобы это прошло», правительство теперь предложит «изменения в аспектах пенсионной системы, которые предыдущий закон (реформа, принятая при правительстве Луиса Лакалле Поу) не урегулировал». Предложения уже на столе: будут введены механизмы, позволяющие — с помощью сдерживающих мер — досрочный выход на пенсию с 60 лет, будет создан еще один «солидарный доплаты» для обеспечения минимальной пенсии определенным работникам, решившим остаться на работе до 65 лет, а также будет расширено социальное обеспечение в раннем детстве, удвоен количество средних школ с удлиненным днем и сделаны шаги к всеобщему доступу к образованию для детей трехлетнего возраста, среди прочих мер. Некоторые из этих предложений могут начать постепенно реализовываться правительством, но другие — связанные с пенсионной системой — потребуют правового регулирования. Таким образом, некоторые аспекты будут включены в отчёт о выполнении бюджета, который правительство должно представить в парламент до 30 июня, а другие — в отдельные законы, поскольку отчёт о выполнении бюджета не может содержать изменений в сфере пенсионного обеспечения. Как сообщил источник в администрации президента, можно с уверенностью сказать, что законопроекты, выходящие за рамки бюджетного законодательства, будут представлены во второй половине года. «У нас есть ориентиры, и теперь нам нужно разработать конкретные меры», — сказал источник. Оддоне выразился в том же духе на пресс-конференции, особенно когда речь зашла о предлагаемых изменениях в отношении AFAP: «Есть лишь некоторые предложения, которые правительство собирается оценить и рассмотреть в контексте организации отношений между участниками и управляющими пенсионными фондами». И только тогда наступит тот сложный этап, к которому привыкла правящая партия: поиск большинства, которого у нее нет в Палате представителей. «Здесь нужно проявить большую креативность, быть открытыми, не торопиться с принятием решений, которые носят более идеологический характер или больше соответствуют позиции оппозиции, чем то, что делают некоторые члены оппозиции», — сказал, в свою очередь, сенатор Даниэль Каггиани.