Еще со времен Араны: IMM изменит специальный план Старого города спустя 20 лет

Когда речь заходит о Старом городе в беседах с архитекторами или бывшими руководителями муниципалитета Монтевидео (IMM), всегда упоминается имя Мариано Арана. И вспоминают, что в 80-е годы он возглавлял Группу городских исследований (GEU) в борьбе против сноса зданий, от которого страдал исторический квартал во времена диктатуры. Также вспоминают, что он добился создания Специальной постоянной комиссии по Старому городу и возглавил работу по составлению перечня культурного наследия района (механизм, который впоследствии был распространен на другие районы Монтевидео). Но помимо этой активной деятельности, покойный архитектор смог воплотить в жизнь свое видение исторического центра города, когда занимал пост мэра в 1994–2005 годах. В конце этого периода, в 2003 году, был завершен Специальный план благоустройства, охраны и улучшения Старого города. Этот план, также известный как Специальный план Старого города, определяет максимальную высоту застройки, виды землепользования, меры по охране наследия и в целом концепцию развития исторического района. И хотя сменилось несколько мэров (Рикардо Эрлих, Ана Оливера, Даниэль Мартинес и Каролина Коссе) и все они продвигали меры в Старом городе, план 2003 года так и не был обновлен и остается в силе. Теперь, во главе с Марио Бергара, мэрия намерена изменить его и укрепить туристический и жилищный потенциал района. «Мы находимся в момент, когда Старый город стоит на повестке дня на национальном уровне», — отметила в четверг в Casona Mauá директор по планированию Мария Хосе Иглесиас. В этом историческом здании XIX века муниципалитет объявил жителям о начале пересмотра специального плана. Среди присутствующих был заместитель министра жилищного строительства и территориального планирования Кристиан Ди Кандиа, который возглавляет программу «уплотнения застройки» района, как упомянула Иглесиас в своей речи. Этот план предусматривает использование больших заброшенных зданий, таких как бывшая школа медсестер, для решения жилищных проблем. «На уровне департамента, спустя 20 лет после принятия плана 2003 года, важно подумать о том, что происходило с Старым городом все эти годы», — продолжила руководительница. «Какое у нас население? Что стало с вашей стратегией на будущее? Подумайте о том, как все изменилось», — предложила директор по планированию. Администрация уже расширила некоторые меры в историческом районе, такие как цикл «Субботы в Старом городе», а также продлила льготы для открытия жилья и магазинов, которые были введены предыдущей администрацией. Но в этот четверг администрация показала, какие еще направления деятельности она планирует в рамках нового плана. Согласно документу, с которым ознакомилась газета El País, в сфере мобильности предлагается «умиротворение дорожного движения», велосипедная трасса, соединяющая Старый город с Серро, новые полупешеходные зоны, а также улучшения в системе парковки и общественном транспорте. Последнее, в любом случае, будет зависеть от того, какие решения будут приняты в отношении Старого города в рамках реформы транспортной системы, которая пока еще не определена. С другой стороны, администрация города будет заниматься содержанием и реставрацией общественных пространств, а также планирует создавать новые. Также предлагается реализовать программы государственного жилищного строительства, стимулировать развитие рынка аренды и разработать программу временного жилья для бездомных. В планах работы также предусмотрено стимулирование реставрации объектов культурного наследия, внесение изменений в строительные нормы и содействие развитию «местной торговли». Наконец, администрация планирует заниматься продвижением культуры и туризма, а также содействовать открытию учебного заведения. Некоторые из этих целей, среди прочих, предполагают сотрудничество с национальными органами, такими как министерства жилищного строительства и социального развития, а также Национальное управление народного образования (ANEP). Согласно графику, установленному администрацией, в ближайшие месяцы будут организованы мероприятия по «участию» граждан в разработке нового плана. Затем состоится период публичных слушаний с целью передачи проекта в Департаментский совет до конца года. В рамках пересмотра Специального плана администрация города запросила у Департаментского совета разрешение на заимствование 40,7 млн долларов США, предназначенных для возрождения исторического района. На эти средства Бергара планировал провести «реконструкцию» площади Матрис, провести работы на пешеходных улицах Саранди и Перес Кастельяно, улучшить состояние исторических зданий, таких как Кабильдо или театр Солис, восстановить фасады с помощью кредитов и субсидий, усилить полицейское присутствие, установить камеры видеонаблюдения и освещение, провести «интенсивную» уборку пешеходных зон и общественных мест и даже нанять консультантов. Однако этот проект был наименее приоритетным, как считали даже в фракции Фронта широкого единства. Кроме того, четыре депутата от оппозиции, поддержавшие другие проекты, сочли, что данный проект недостаточно проработан. В связи с этим мэрия не вынесла его на рассмотрение Совета, но сохраняет оптимизм в отношении работы над планом и поиска поддержки оппозиции в будущем. Однако для его принятия потребуется четыре голоса, а депутат от партии «Колорадо» Федерико Паганини уже заявил, что «в принципе» не поддержит его. «Все будет зависеть от проекта, но я вижу, что у них мало инициативы, когда дело доходит до представления чего-либо. Кроме того, мне кажется, что проект Старого города — это не только вопрос денег», — заявил он. Чтобы принять решение о своем голосовании, он ожидает, что администрация сначала продемонстрирует готовность работать над различными аспектами района. Со своей стороны, независимый депутат Гильермо Крузе говорит, что готов «изучить» проект. «Но сначала должны начаться работы по уже одобренным кредитам», — заявил он. Паганини и Крузе обеспечили два голоса, которые были необходимы правящей коалиции для одобрения проектов по благоустройству, улицам и тротуарам. Остальные голоса отдали Николас Эрнандес и Хоакин Кампос из «Списка 22» Национальной партии. Что же касается проекта «Старый город», лидер этого сектора Сантьяго Карамес заявил, что перед тем, как поддержать его, нужно «доработать его еще немного». «Я понимаю, что общественное пространство важно, потому что оно способствует демократизации, освещению, безопасности, но нужен более комплексный подход. Необходимо привлечь к обсуждению национальное правительство, частных игроков, рассмотреть проблему наркоторговли…», — сказал он в интервью. «Нужно доработать проект, потому что иначе деньги будут потрачены впустую, они просто испарятся, не принеся никакого эффекта. Важно то, каков эффект от того, за что вы голосуете. Поэтому мы голосуем так, как голосуем», — пояснила она. Мария Хосе Иглесиас рассказала о населении, которое по-прежнему живет в этом районе. Что показывают цифры? По данным Национального института статистики, за полвека район потерял две трети своих жителей. В 1963 году там проживало 39 365 человек. В 1975 году это число сократилось до 36 355, а в 1985 году — до 31 649. Еще через одиннадцать лет население района продолжало сокращаться. В 1996 году осталось 25 991 человек. А с наступлением XXI века произошло резкое падение. По сравнению с предыдущим переписью половина людей исчезла: к 2004 году их осталось 12 911. К следующей переписи, состоявшейся в 2011 году, ситуация осталась стабильной: население составляло 12 555 человек. А в 2023 году впервые с 60-х годов численность населения Старого города выросла: согласно последним данным переписи, она составляет 13 353 человека.