Уругвай обречён на высокие цены?: предварительный обзор дискуссии о регулировании, лобби и «ослабленных» реформах

Обречен ли Уругвай навсегда оставаться дорогой страной? Именно этот вопрос послужил отправной точкой для первого мероприятия из цикла встреч под названием «Главные проблемы страны», организованного газетой «Эль Паис». В ходе мероприятия обсуждались влияние лоббистских групп в Уругвае и характерная для уругвайцев нежелание вступать в конфликты, разница в потребительских ценах по сравнению с другими странами — а также то, как люди, пользуясь своей свободой, приобретают товары на теневом рынке — и взгляд из-за рубежа на покупательную способность на местном уровне. Также обсуждался законопроект о конкурентоспособности, направленный правительством в парламент с целью сокращения бюрократии в экономике, который по-прежнему находится на рассмотрении. Мероприятие, модератором которого выступил главный редактор газеты «Эль Паис» Мартин Агирре, собрало группу экспертов в составе: Агустина Итурральде, исполнительного директора Центра исследований в области развития; Хуана Лабраги, директора Управления по торговой политике Министерства экономики и финансов (MEF); Изабель Чакирианд, декана факультета бизнес-наук Университета Католической Университета Уругвая (UCU) и генерального директора компании «Атма»; а также Кристофера Джонса, бывшего генерального директора компании «Та-Та Уругвай». Запись мероприятия будет доступна для просмотра на сайте «Эль Паис» в следующую среду, 7 октября. Ниже приводится краткий обзор того, что произошло вчера на первом мероприятии цикла. По мнению Джонса, Уругвай «не обречён» на высокие цены, а «регулируется таким образом, что цены высоки с точки зрения потребителя». Он считает, что «рынок уже скорректировался» под влиянием двух факторов. Во-первых, «свобода граждан искать более дешевые товары». Во-вторых, «неявно выраженная свобода торговцев, которые переходят на темную сторону закона». И он спросил у переполненного зала: «Сколько людей оказались в больнице из-за того, что пили пиво, произведенное на том же заводе в Бразилии (но приобретенное на теневом рынке)? А у скольких выпали волосы?». Джонс подчеркнул, что для потребителя «регулирование — это невидимый налог». Люди «платят дополнительную цену, потому что регулирование не позволяет свободно ввозить товары». В этой связи он напомнил, что, например, «много лет назад было решено», что шампунь должен регистрироваться на местном уровне в целях охраны общественного здоровья. Но это вызывает критику: зачем регулировать то, что уже регулируется в стране происхождения или сертифицировано такими агентствами, как FDA (Food and Drug Administration, США)? — уточнил он. Помимо местного регулирования, Лабрага из Министерства экономики и финансов (MEF) рассказал, что в министерстве возник вопрос, а затем был проведен небольшой эксперимент: сколько платят в Уругвае за товар или услугу, которые не имеют никаких местных затрат? Чтобы ответить на этот вопрос, они проанализировали платформы с аудиовизуальными продуктами или музыкой — не называя их, он имел в виду Netflix, Disney+, Spotify и подобные сервисы — и обнаружили, что уругвайцы «платят вдвое больше», чем аргентинцы и бразильцы, и столько же, сколько американцы и жители некоторых регионов Европы. «Очевидно, нас воспринимают как регион с высокой покупательной способностью, хотя у нас нет таких доходов. Означает ли это осуждение? Ни в коем случае. Это означает, что нужно работать над регулированием, чтобы усилить конкуренцию, ведь у нас нет таких доходов, как в Нью-Йорке или Майами. Это был эксперимент. Да, мы можем работать над регулированием всех этих товаров массового потребления. У нас есть очень конкретные идеи в законопроекте о конкурентоспособности», — отметил он. Одна из идей заключается в предоставлении возможностей последующим импортерам. Что он имеет в виду? То, что тот, кто хочет импортировать товар, не должен регистрировать его с нуля — что подразумевает обращение к производителю за «монографией», то есть описанием того, как изготовлен продукт, — если этот товар уже зарегистрирован в Уругвае. «Это делается для усиления конкуренции», — пояснил он. Чакирианд поднял одну из проблем, которые он видит на местном уровне: «Мы так и не решаем фундаментальные проблемы страны», потому что в «уругвайской специфике заложено нежелание ссориться». Поэтому, с его точки зрения, «все структурные реформы в итоге оказываются беззубыми». «Мы начинаем вести переговоры, идти на компромиссы, договариваться — и так до бесконечности», — отметила она, приведя в качестве примеров реформы образования, государственного управления и системы социального обеспечения. В свою очередь, генеральный директор Atma пояснила, что одной из вещей, вызывающих у неё наибольшую озабоченность, является трудовое законодательство. Она считает, что оно «не приносит пользы никому» — ни предпринимателям, ни работникам. Потому что существует «огромная негибкость», которая «не соответствует современным реалиям внедрения технологий». Среди критических замечаний — то, что для всей отрасли действует единое решение, а «определения категорий устарели». Со своей стороны, Итурральде говорил о важности открытия Уругвая миру, что приносит «болезненные последствия», но также «выигрышные секторы, экономический рост, снижение стоимости жизни и множество других преимуществ», поскольку это «единственный известный путь к процветанию малых стран». В этом контексте он подчеркнул, что «не существует маленьких, закрытых и процветающих стран». И добавил: «Нам рассказывают сказку о том, что США были очень защищены. Но они могут себе это позволить, а мы — нет». Кроме того, исполнительный директор CED задался вопросом, в чём заключается «социальный смысл» «нормативных актов, ограничивающих появление новых автозаправочных станций». «Никто не открывает заправку, чтобы терпеть убытки, так кто же выигрывает от этого регулирования? Сложность этой повестки дня заключается в том, что нужно продвигаться пошагово, нет одной панацеи, которая решила бы все эти проблемы», — сказал Итурральде. Мероприятие открыл декан UCU Business School Маркос Сото, который заверил, что, говоря о том, насколько дорогой является жизнь в Уругвае, и сравнивая страну с другими, «важно и уместно» учитывать, по отношению к чему и к кому проводится сравнение. В этой связи он подчеркнул, что уровень неформальной занятости в Уругвае составляет 22%. Поэтому «каждый раз, когда вы платите за пачку лапши, вы платите за экономику, которая заметно формализовалась, и логично, что это имеет свою цену», — отметил он. Это была первая из встреч в рамках цикла «Важные темы страны». В среду в программе «En Clave País» Агирре пояснил, что цель этого цикла мероприятий — организовать дискуссионные панели с участием квалифицированных специалистов, чтобы вести беседы в «анти-твиттерском» стиле, то есть «без лозунгов из 200 символов», а проводить глубокие дискуссии. Следующие две встречи будут посвящены темам «Демографический кризис» в ноябре и «Уругвай нуждается в росте» в марте 2027 года. Этот цикл мероприятий стал возможен благодаря спонсорской поддержке компаний Ayax, Палаты строительства, Atlantis, Abitab и Montes del Plata, а также при поддержке Fábrica Italiana и Католического университета Уругвая.