Молодежь и занятость в Уругвае: препятствия на пути к первой работе

Каждый год тысячи уругвайских молодых людей пытаются сделать один и тот же первый шаг: найти свою первую работу. Однако для значительной части из них выход на рынок труда зависит не только от того, чтобы больше учиться или активнее искать работу, но и от чего-то гораздо более фундаментального: от наличия реальной возможности начать карьеру. Несколько недель назад во время беседы с молодыми людьми из организации Global Shapers Montevideo на тему занятости молодежи возникли некоторые мысли, которые в итоге легли в основу этой колонки. В первую очередь бросается в глаза масштаб этой проблемы. Уровень безработицы среди молодежи в три раза превышает аналогичный показатель по всему населению. В 2025 году около 235 тысяч молодых людей в возрасте от 18 до 29 лет не работали. Из них 80 тысяч искали работу, а 155 тысяч оставались вне рынка труда[1]. За этими цифрами скрываются разные реальности, но общая проблема: трудности с построением карьеры на решающем этапе жизни, когда обычно приобретается опыт и развиваются навыки. Вторым ключевым фактором является неоднородность внутри этой группы. Среди неработающих молодых людей 78 тысяч не завершили базовое образование и не имеют опыта работы. К ним присоединяются еще 105 тысяч молодых людей с промежуточными ограничениями: они имеют опыт работы, но не закончили среднюю школу, либо обучаются в высших учебных заведениях, не получив первой возможности трудоустройства. Третьим фактором является недавняя динамика развития занятости молодежи. Группа в возрасте от 18 до 24 лет — единственная, которая так и не восстановила показатели занятости, существовавшие до пандемии, и по-прежнему находится ниже уровня десятилетней давности. Это свидетельствует о потере относительной динамики в процессе трудоустройства молодежи по сравнению с другими возрастными группами. В свою очередь, наблюдаются изменения в составе этой группы: падение уровня занятости в большей степени затрагивает молодых людей с более низким уровнем образования, в то время как относительная доля тех, кто имеет полное среднее образование или высшее образование, увеличивается. Это подтверждает идею о том, что образование по-прежнему является ключевым фактором трудоустройства. Однако уровень безработицы среди молодежи остается высоким даже среди тех, кто получил среднее или высшее образование. В этом контексте трудовая практика приобретает всё большее значение в процессе перехода к трудоустройству. Четвёртым элементом являются недавние данные о возможностях выхода на рынок труда. Похоже, что эти возможности сужаются. Исследование, основанное на анализе более 60 000 вакансий в Уругвае в период с 2022 по 2025 год и проведённое консалтинговой компанией Advice, показывает сокращение числа вакансий, предназначенных для людей без опыта работы[2]. Все меньше становится вакансий для первоначального трудоустройства, а все чаще встречаются объявления, требующие предыдущего опыта, даже на традиционно начальных должностях. В этих условиях опыт перестает быть лишь следствием трудоустройства и становится также условием для доступа к нему. Это явление создает трудность, характерную для перехода к трудовой деятельности. Опыт работы одновременно является условием для получения работы и тем, что можно приобрести только в процессе работы. На этом пересечении многие молодые люди не могут устроиться на работу, поскольку у них нет опыта, и не приобретают опыт, поскольку не могут устроиться на работу. В отсутствие механизмов перехода такая динамика, как правило, усиливает первоначальные барьеры для интеграции на рынок труда. В этой ситуации задача не сводится лишь к созданию большего количества рабочих мест для молодежи. Ключевым моментом, по-видимому, является разработка более эффективных механизмов перехода от образования к трудовой деятельности. Это включает расширение стажировок, производственной практики и программ дуального обучения, позволяющих приобретать опыт в ходе образовательного процесса. Кроме того, необходимо сосредоточить усилия на тех, кто сталкивается с наибольшими трудностями при трудоустройстве, в частности на тех, кто не закончил среднюю школу и не имеет опыта работы. Также политика в области занятости молодежи может выиграть от более широкого подхода к вопросам трудоустройства. Субсидии на найм могут в некоторых случаях способствовать решению проблемы, хотя, судя по недавнему опыту Уругвая, их влияние, как правило, оказывается ограниченным. В условиях, когда барьеры для входа на рынок труда носят структурный характер, эти инструменты сами по себе вряд ли способны обеспечить устойчивую интеграцию. Рабочие места не создаются по закону и не закрепляются указом. Они зависят от экономических условий, производительности труда и организации труда. В этом смысле задача может выходить за рамки традиционных стимулов и охватывать также условия, в которых происходит первый трудовой опыт. Именно здесь возникают возможности для адаптации в процессе перехода — как для предприятий, так и для работников. Уругваю необходимо перестать рассматривать проблему занятости молодежи исключительно как проблему безработицы. Это является видимым проявлением более глубокой проблемы: перехода от образования к трудовой деятельности. Вместо того чтобы сосредоточиваться исключительно на создании субсидируемых рабочих мест, задача, по-видимому, заключается в укреплении траекторий трудоустройства, сочетающих профессиональную подготовку, опыт и сопровождение. Для многих молодых людей проблема заключается не в том, чтобы найти лучшую работу, а в том, чтобы получить первую. Осознание этой проблемы и нестандартный подход к её решению становятся всё более насущной необходимостью. [1] Данные получены в результате обработки микроданных Непрерывного обследования домохозяйств 2025 года. [2] Взято из «Монитора рынка труда» компании Advice за апрель 2026 года.