Уругваю необходимо развиваться

Альфредо Этчегарай | Мальдонадо @| Уругвай не только дорогой: он ещё и медлительный. Поздравляем газету «Эль Паис» с организацией дней размышлений над тремя вопросами, имеющими решающее значение для нашего будущего: «Уругвай — дорогая страна», «Демографический кризис» и «Уругвай нуждается в росте». Размышлять важно, если эти размышления ведут к развитию. Уругвай — дорогая страна. Но, возможно, это не наша главная проблема. Гораздо серьезнее то, что зачастую Уругвай действует медленно. В футболе игрок может стоить очень дорого, но если он забивает голы и выигрывает матчи, его стоимость оправдывается результатами. С страной происходит нечто подобное: если бы бюрократические процедуры проходили быстро, если бы решения выполнялись эффективно и если бы экономика смогла устойчиво расти темпами свыше 5 %, восприятие «дорогого Уругвая» было бы совсем иным. Проблема возникает, когда высокие затраты сочетаются с медлительностью и бюрократией. Проходят выборы, меняются цвета партий и сменяют друг друга правительства, но значительная часть структуры остаётся прежней. Эта проблема не может быть отнесена исключительно на счёт одного президента, министра или партии. Тот, кто приходит к власти, получает огромный, сложный и трудно поддающийся преобразованию государственный аппарат. Поэтому Уругваю необходимо разработать реформу, которая не сталкивала бы государственных служащих с предпринимателями и государство с частным сектором. Почему бы не создать крупную добровольную национальную программу реструктуризации? Можно было бы организовать бесплатные курсы, чтобы десятки тысяч государственных служащих, добровольно выразивших такое желание, могли пройти подготовку для того, чтобы стать предпринимателями или перейти в частный сектор. Тем, кто решит заняться предпринимательством, можно было бы предоставить льготные кредиты с длительным сроком погашения. В то же время Уругвай должен поставить перед собой задачу полной автоматизации и цифровизации государственного аппарата, устранив ненужные формальности и повторяющиеся административные задачи. Технологии и искусственный интеллект позволяют представить себе гораздо более эффективное, профессиональное и оперативное государство с меньшей бюрократией и большей способностью реагировать на вызовы. Речь идет не просто о сокращении числа государственных служащих. Речь идет о раскрытии талантов. Ведь истинный потенциал роста Уругвая заключается в умах, творческом потенциале и инициативе его народа. Нам также необходимо задаться вопросом, почему у нас наблюдается демографический кризис. Один из ответов очевиден: растить детей дорого. Жилье, питание, образование и услуги представляют собой растущее бремя для семей. Роскошь может быть дорогой; но страна должна стремиться к тому, чтобы товары и услуги, необходимые для жизни и воспитания детей, не были недоступными. И мы должны задаться вопросом, почему Уругвай не растет быстрее. Для инвестора время — это тоже деньги. Разрешение, оформление которого тянется месяцами, согласование, проходящее через бесчисленные ведомства, или решение, которое никто не хочет принимать, в конечном итоге могут обойтись дороже, чем налог. Медленно развивающаяся страна упускает возможности. Уругвай должен также внедрить в государственном аппарате подлинную культуру ориентации на результат. Руководители, начальники и государственные служащие нуждаются в измеримых целях и стимулах, связанных с эффективностью, качеством и оперативностью. Недостаточно просто соблюдать процедуры. Необходимо добиваться результатов. Сегодня у Уругвая открывается исключительная международная возможность. В мире, охваченном конфликтами и неопределённостью, наша страна может предложить институциональную стабильность, правовую уверенность, природу, качество жизни и прочные демократические традиции. Но эти преимущества необходимо дополнить оперативностью. Мы должны добиться того, чтобы человек, желающий инвестировать, открыть предприятие, строить, заниматься предпринимательством или поселиться в Уругвае, нашел страну, которая подскажет ему, «как это сделать», а не структуру, которая постоянно объясняет, почему он не может этого сделать. Зачем Уругваю нужен рост? Чтобы улучшить качество жизни всех своих граждан. Чтобы обеспечить более высокие зарплаты, возможности, инвестиции и инновации. Чтобы наша молодёжь находила причины остаться, а новые семьи выбирали нашу страну для жизни и развития. Нам не нужно противопоставлять государственный сектор частному, чиновников — предпринимателям, а правительство — оппозиции. Нам нужна национальная договоренность, чтобы развиваться. Уругвай обладает институтами, талантами, стабильностью и привилегированным положением в мире, который ищет безопасные места для жизни, работы и инвестиций. Перед нами открываются новые возможности. Уругвай может развиваться. Но для этого, помимо конкурентоспособности, ему нужно избавиться от медлительности. Нужно набраться смелости и развиваться.