МЕРКОСУР и ЕС подписали историческое соглашение: как прошел саммит и почему Уругвай надеется ввести его в действие в конце года

«Уругвай – последняя делегация», – прозвучал строгий голос в рации полицейского, стоящего у главного входа в Центральный банк Асунсьона. Было 12:17, солнце не давало дышать на проспекте Federación Rusa, и военные, журналисты и любопытные, собравшиеся у входа в амфитеатр José Asunción Flores, были промокшие до нитки. Окруженная звуками сирен и настойчивого вертолета, кружившего в жарком парагвайском небе, делегация во главе с Яманду Орси вошла в здание, чтобы наконец дать старт историческому событию, которое, пожалуй, было самым обсуждаемым внутри здания, под прохладным кондиционером, со стороны его участников: потому что МЕРКОСУР и Европейский союз, в день, который в течение нескольких мгновений казался никогда не наступившим, оба блока согласились подписать соглашение о партнерстве, которое будет иметь огромные экономические и геополитические последствия, которые все стремились подчеркнуть. Однако самое важное в этом саммите не отражалось в залах, оборудованных для прессы, где вскоре после начала встречи осталось много пустых столов и в разговорах журналистов практически не слышался бразильский акцент. Дело в том, что подписанное вчера соглашение об ассоциации и торговле в некотором смысле уже имело очень важную первую часть: предварительную и параллельную встречу, которая состоялась накануне, когда Луис Инасиу Лула да Силва встретился в Рио-де-Жанейро с Урсулой фон дер Ляйен, председателем Европейской комиссии, чтобы обсудить именно этот вопрос. И поскольку бразилец, который явно продемонстрировал свое разочарование, когда европейцы объявили, что не успевают достичь внутреннего консенсуса для подписания соглашения 22 декабря — в момент, когда Бразилия занимала временное председательство в блоке и позволил бы Луле сыграть главную роль в завершении переговоров, которые он продвигал, — решил не участвовать в ней, что оставило «горький привкус», как признал президент Парагвая Сантьяго Пенья (см. вставку). Но это не помешало множеству более или менее насыщенных протокольной риторикой упоминаний о важности достигнутой цели для обоих континентов, а случайность судьбы определила, что это произошло там, где почти 35 лет назад родился МЕРКОСУР. Каждый по-своему — Пенья, Орси, Хавьер Милей, Виейра, фон дер Ляйен и Антониу Коста, президент Европейского совета — подчеркнули значение этого события с экономической точки зрения: будет сформирован рынок с более чем 700 миллионами человек, на который приходится 15 % мирового ВВП и который сам по себе станет крупнейшей зоной свободной торговли в мире. Но также и из-за того, что это будет означать в геополитическом плане: это послание единства в момент стремительного роста ежедневной напряженности, с растущей ролью Дональда Трампа по крайней мере в двух конфликтах, которые вызывают напряженность между двумя блоками — его вмешательство в Венесуэле и его намерение аннексировать Гренландию. «Мы объединим силы, как никогда раньше», — сказала, например, фон дер Ляйен, которая говорила о «двух регионах», которые будут говорить «одним языком» и которые мир «будет слушать». В МЕРКОСУР знают, и об этом хорошо помнят в уругвайском правительстве, что то, что нас ждет сейчас, не будет простым. Парламентская ратификация (см. отдельно) — это не просто формальность. По крайней мере, это не так в Европе, где сопротивление этому союзу не утихает, и не обязательно в Аргентине, поскольку Майлей в своей взрывной и местами провокационной речи заявил, что на данном этапе он будет стремиться «следить» за соблюдением «духа договоренностей», поскольку «введение механизмов, ограничивающих» экспорт товаров из МЕРКОСУР, как объявили европейцы, «значительно снизит экономический эффект от соглашения и подорвет его основную цель». Таким образом, правительство Орси и министерство иностранных дел во главе с Любеткиным ясно понимают, что эти проблемы возникнут в конце 2026 года, то есть во второй половине года, когда Уругвай будет председательствовать в МЕРКОСУР. Как сообщила газета El País, план правительства состоит в том, чтобы к тому времени возглавить процесс «реализации» соглашения, особенно с учетом того, что к концу года будет пройти почти «год» с момента достижения вчерашнего рубежа, в связи с чем будет организовано торжественное мероприятие. Эти темы стали частью переговоров между Уругваем и Европейским союзом на первом двустороннем встрече, которую Любеткин провел с комиссаром ЕС по торговле и экономической безопасности Марошем Шефовичем в конце мероприятия. Как сообщили El País источники, знакомые с содержанием беседы, оба участника встречи обсудили график на этот год. Кроме того, Лубеткин выразил желание Уругвая как можно скорее ратифицировать соглашение в парламенте, а Шефович выразил уверенность, что парламент сообщества, сегодня разделенный между сторонниками этого союза и теми, кто стремится его похоронить, также сделает свое дело в какой-то момент во второй половине года. «Мы идем шаг за шагом. Сегодня мы празднуем то, что произошло», — заявили в правительстве, которое также надеется, что к сентябрю или октябрю соглашение получит одобрение Европейского парламента. Теперь начинается сложный этап, особенно в Европе, — ратификация парламентом. Законодатели всех стран, в случае с МЕРКОСУР, и Европейский парламент, в случае со Старым Светом, должны поднять руку, чтобы одобрить подписанное в субботу соглашение. Как заявил министр иностранных дел Марио Лубеткин, правительство Орси надеется, что уругвайский парламент поспешит рассмотреть этот вопрос, чтобы Уругвай стал первой страной, подтвердившей соглашение.