Политическая элита

«Эль Сьюдано» | Монтевидео @| Мы — овцы, о которых заботится волк? Самая большая победа политического цинизма заключалась не в том, чтобы убедить граждан в неизбежности коррупции, а в том, чтобы заставить их поверить, что власть способна сама себя контролировать. Требовать, чтобы политическая элита сама себя контролировала, проверяла и судила, — это не то же самое, что поручить пастуху охрану стада: это все равно что впустить волка прямо в загон, надеть на него судейскую мантию и платить ему зарплату деньгами овец. Предположение о том, что политические партии способны создавать беспристрастные антикоррупционные органы, — это удобная фикция. Когда общественная этика подчиняется распределению квот, игре парламентских большинств или одобрению действующей исполнительной власти, результат предсказуем: контролирующий орган рождается кастрированным или продажным. — Ловушка самоконтроля. Существует два способа, которыми власть нейтрализует своих контролёров, и оба они разрушительны для демократии: 1) Пакт о ненападении: когда политика функционирует по принципу корпоративизма, этические органы превращаются в хранилища заваленных дел. «Сегодня ты, завтра я»; жалобы теряются в бюрократических лабиринтах, а расследования продвигаются в темпе, диктуемом предвыборным календарём. 2) Партийное оружие: когда доминирует поляризация, контролирующий орган перестаёт служить закону и начинает служить делу. Она превращается в идеологический окоп (боевой комитет, финансируемый из государственных средств), который безжалостно преследует промахи противника, одновременно оправдывая или игнорируя проступки собственной стороны. В любом из этих двух сценариев гражданин оказывается в проигрыше: он платит налоги для финансирования структуры, призванной контролировать его самого, и получает взамен институциональный театр, где обвиняемые сами выбирают себе судей и составляют собственные приговоры. - Насущная необходимость перерезать пуповину. Ни одно цивилизованное общество не поручает аудит компании самому правлению, в отношении которого ведется расследование; однако в государственной сфере мы принимаем эту аномалию как норму. Если прозрачность должна иметь какой-то смысл, а не быть просто предвыборным лозунгом, необходимо лишить политиков монополии на этический контроль. Счетные палаты, избирательные суды, советы по прозрачности и антикоррупционные прокуратуры не могут и дальше оставаться утешительными призами для уходящих из политики партийных активистов или разменной монетой в парламентских переговорах. Их состав должен формироваться на основе открытого конкурса, с гарантированной финансовой независимостью, строгими профессиональными требованиями и абсолютной несовместимостью с прежней партийной принадлежностью. Пока органы, призванные контролировать власть, зависят от самой власти в своём существовании, вопрос заключается не в том, съест ли волк овец, а в том, как долго ещё овцы будут платить ему за еду. Считаете ли вы, что сегодня общественность обладает достаточным влиянием, чтобы потребовать конституционной реформы, которая полностью деполитизировала бы эти органы, или же повсеместная апатия способствует сохранению существующего положения?