Утвержденный индекс гендерного разрыва в заработной плате не будет включать ключевой показатель: количество рабочих часов мужчин и женщин.

В прошлый вторник Сенат одобрил законопроект о создании показателя, позволяющего определять разрыв в заработной плате между мужчинами и женщинами при одинаковой занятости, на основе данных, предоставляемых предприятиями Банку социального страхования (BPS). Однако отсутствие ключевых данных может снизить значимость и точность конечного результата. Инициатива была единогласно одобрена под названием «Отчет, систематизация и прозрачность данных о гендерном разрыве в заработной плате». Она была представлена Frente Amplio в прошлом законодательном собрании (2022) и в ходе обсуждения в комиссии претерпела значительные изменения. Принятый вариант является более общим по сравнению с первоначальным намерением и объявляет создание показателя, за которое будет отвечать Национальный институт по делам женщин (Inmujeres), делом национального интереса. Он будет получать данные от BPS и других органов социального обеспечения. «Чистые и точные данные для расчета средней заработной платы мужчин и женщин на основе номинальных вознаграждений», — пояснила во время голосования председатель Комиссии по правам человека и гендерному равенству Сената Констанса Морейра. Однако, несмотря на благие намерения принятого проекта, на практике создание этого показателя сталкивается с трудностями, которые ставят под сомнение возможность получения надежных данных, превосходящих по качеству существующие. 25 июля BPS направил комиссии 131-страничный документ, в котором были собраны все парламентские дискуссии по проекту и разъяснено, что орган может и не может делать с информацией, полученной от компаний. Ключевым моментом является то, что для определения разрыва в заработной плате в компании или секторе деятельности недостаточно знать средний месячный доход в зависимости от пола работника. Необходимо также учитывать рабочую нагрузку каждого человека. Фактически, во время презентации Inmujeres в комиссии руководительница Системы гендерной информации Наталья Рейес высказала свое мнение о формулировке проекта, отметив: «Мы понимаем, что для измерения разрыва в заработной плате средний показатель не является подходящим инструментом. Нам нужны не только средние показатели, но и валовые суммы, потому что в противном случае будут упущены неравенства, которые эта инициатива стремится измерить. Кроме того, крайне важно учитывать количество отработанных часов всех вовлеченных работников, поскольку мы знаем, что женщины из-за перегрузки неоплачиваемой работой посвящают меньше часов оплачиваемой работе. Поэтому важно знать не только общий разрыв в заработной плате, но и разрыв в почасовой оплате». По данным Inmujeres, поскольку женщины посвящают большую часть своего времени неоплачиваемой работе, существуют значительные различия в количестве отработанных часов: в среднем женщины посвящают оплачиваемой работе 20 часов в неделю, а мужчины — 42 часа. 29 апреля комиссия рассмотрела замечание Inmujeres. «Чтобы измерить разрыв в доходах, необходимо знать количество часов, отработанных каждым человеком. Это позволило бы рассчитать разрыв в почасовом и общем доходе, исходя из того, что женщины посвящают две трети своего рабочего дня неоплачиваемой работе и одну треть — оплачиваемой, в то время как у мужчин распределение обратное. Здесь возникает проблема средних заработных плат и рабочего времени, которую нелегко решить. Если кто-то работает четыре часа, он, очевидно, будет зарабатывать меньше, чем тот, кто работает восемь часов, но не обязательно тот, кто работает восемь часов, будет зарабатывать в два раза больше, чем тот, кто работает четыре часа; есть большая самоотдача, которая иногда компенсируется, а иногда нет. У меня нет решения», — заявил сенатор от партии Colorado Pedro Bordaberry. Затем комиссия согласилась изменить законопроект и добавила: «Заработная плата и рабочее время мужчин и женщин в виде агрегированных данных, которые требует Национальный институт по делам женщин». Однако в документе, направленном BPS в июле, были четко указаны ограничения его базы данных: «Что касается отработанных часов, BPS не располагает такой информацией, чтобы предоставить ее, как и информацией о рангах». 29 июля, перед отправкой проекта на утверждение в Сенат, комиссия удалила «отработанные часы» из третьей статьи, что означает, что эта информация не будет доступна ни от BPS, ни из других источников. Таким образом, этот показатель будет ограничен макроразрывом и будет содержать больше данных и деталей, но будет аналогичен тому, который в настоящее время получается на основе опросов INE.