Под пристальным вниманием — штрафы, налагаемые Министерством окружающей среды: кого штрафуют и почему

Охота на капибаров и мулитов на чужой территории в Сальто, вырубка естественного леса без разрешения в Рио-Негро, предоставление ложных сведений властям с целью добычи щебня, сброс сточных вод в общественную канализацию в Канелонес, въезд на автомобиле в охраняемую зону Кабо-Полонио, лесопосадка на площади более 100 гектаров без разрешения во Флориде… И это ещё не всё. Это лишь некоторые из причин, по которым Министерство окружающей среды наложило 189 штрафов в 2025 году. К ним добавляются 60 штрафов за 2020 год — год создания министерства, — 123 за 2021 год, 165 за 2022 год, 170 за 2023 год и 189 за 2024 год. Таким образом, за пять лет министерство наложило в общей сложности 896 денежных санкций. Данные получены в результате различных запросов о доступе к публичной информации, направленных газетой «Эль Паис» и на которые министерство предоставило ответы. С документами можно ознакомиться на аккаунте «Эль Паис» в Pipoint. Были выявлены нарушения со стороны департаментских правительств в разных регионах страны, а также государственных предприятий, таких как OSE, UTE и Ancap. В государственном секторе также были оштрафованы министерства, в частности Министерство транспорта и общественных работ, в связи с проектом строительства двухполосной трассы на шоссе № 9 (проходящем от Пан-де-Асукар до Рочи). И это не единственное ведомство, попавшее под пристальное внимание: Министерство животноводства получило штраф за мусоросжигательную печь в Монтевидео. При тщательной проверке муниципалитетов с 2020 года были выявлены нарушения в Колонии, Сориано, Роче, Канелонес, Мальдонадо и Такуарембо. Что касается частных компаний, то нарушения варьируются от ненадлежащей очистки сточных вод и незаконного забора воды до строительных работ, связанных с Центральной железной дорогой. Если сосредоточиться на 2025 году, то можно заметить, что администрация департамента Фернандино получила два штрафа на общую сумму 1 200 индексируемых единиц (UR) — 57 336 аргентинских песо: один — за строительство и эксплуатацию части своего полигона для окончательной утилизации твердых отходов без экологического разрешения, а другой — за сброс отходов в зоне водно-болотных угодий ручья Мальдонадо. Но это не единственная администрация, на которую в 2025 году был наложен штраф: администрация Такуарембо должна была уплатить 200 UR (9 556 аргентинских песо) за нарушения в проекте по обращению с твердыми бытовыми отходами. Короче говоря, за непредставление годовых отчетов об экологической деятельности и определенных мониторинговых данных в установленные сроки и в надлежащем порядке, а также за несвоевременное продление разрешения на эксплуатацию. Однако самый высокий штраф в 2025 году получила компания UPM за свой целлюлозный завод в Рио-Негро. Штраф составил 5 000 UR (238 901 аргентинского песо) из-за сброса серной кислоты в систему ливневой канализации в объеме, который, согласно постановлению, мог достигать 6 000 литров. Когда это произошло, это не только вызвало большой резонанс, но и вынудило руководство министерства посетить завод в Фрай-Бентосе. В то же время второй по величине штраф года был наложен на владельцев второго проекта UPM — компании Cuecar S.A. и Blanvira S.A. — расположенного в Дурасно. Штраф составил 4 600 UR (219 789 американских песо) за несоблюдение требований по обращению с загрязняющими жидкостями. Третье нарушение было связано со строительством Центральной железной дороги — объекта, соединяющего столичный порт с Пасо-де-лос-Торос (в связи со вводом в эксплуатацию второго завода UPM). Штраф был наложен на компанию Sacyr Construcción Uruguay S.A. (в размере 4 140 UR, или 197 810 долларов США) за предоставление ложной информации, затронутую площадь, превышающую заявленную, и ведение работ без разрешения. И это не единственное нарушение, связанное с этим дорожным проектом в прошлом году. Частная компания Nge Contracting S.A. была оштрафована на 3 100 UR — что соответствует 148 119 долларов США — в связи со своей горнодобывающей деятельностью. Среди причин были указаны начало реализации проекта без разрешения, добыча объема, превышающего разрешенный, и превышение площади затронутого участка. В то же время Министерство транспорта и общественных работ было вынуждено выплатить гораздо меньшую сумму: 350 UR (16 723 аргентинских песо) за начало работ без соответствующего разрешения. Помимо UPM и Центральной железной дороги, были и другие компании, оштрафованные за экологические нарушения. Сахарный завод «Асукарлито» в Пайсанду получил штраф в размере 1 200 UR (57 336 песо США) за «повторное нарушение, связанное со складированием удобрений» без разрешения. В Роче компания «Нуэво Манантиаль С.А.» допустила нарушения на своем заводе по производству оливкового масла; в частности, за «эксплуатацию резервуаров для сбора оливкового жмыха» без разрешения, как следует из постановления. Размер штрафа составил 1 000 UR, что на сегодняшний день эквивалентно 47 780 долларам США. Одна компания за год накопила шесть штрафов за свои различные проекты во Флориде, Дурасно, Серро-Ларго и Лавальехе: EF Asset Management Administradora de Fondos de Inversión S.A., выступающая в качестве доверительного управляющего лесного финансового траста «Bosques del Uruguay» в его различных редакциях. Общая сумма штрафов составляет 3 800 UR — 181 565 уругвайских песо — за ведение проектов по заготовке необработанной древесины и лесопосадкам без предварительного разрешения. Помимо прошлого года, в предыдущие годы также были выявлены различные нарушения. В 2024 году футбольный клуб «Пеньяроль» был оштрафован на 100 UR (4 778 долларов США) за проект стадиона «Кампеон-дель-Сигло». Причиной послужило то, что он не подал заявку на продление экологического разрешения на эксплуатацию в срок, установленный нормативными актами. В том же году Национальный институт колонизации был оштрафован на 200 UR (9 556 аргентинских песо) за эксплуатацию карьера по добыче необработанного камня во Флориде. В своём постановлении министерство указало, что работы были начаты без предварительного экологического разрешения. Организация ответила, что «был произведён вывоз грунта в экстренном порядке из-за ухудшения состояния дорог в результате погодных явлений, что делало невозможным передвижение людей и грузов». Годом ранее, в 2023 году, OSE получила два штрафа, в связи с которыми ей пришлось выплатить 400 UR (19 112 уругвайских песо). Один штраф был наложен в связи с системой очистки бытовых сточных вод в Саранди-дель-И, Дурасно, после того как группа местных жителей обратилась в ведомство с предупреждением о сложившейся ситуации; другой же — за нарушения на станции очистки бытовых сточных вод в Канелонес. Размеры штрафов часто подвергались критике за то, что они не «болят» или, ввиду их незначительного воздействия, не достигают цели сдерживания. Поэтому в 2025 году было введено повышение штрафов, которое министр окружающей среды Эдгардо Ортуньо называет «значительным». Как он заявил газете «Эль-Пайс», этот чиновник считает, что новые цифры «соответствуют важности», которую имеет «охрана окружающей среды». И подчеркивает их значимость: они являются «необходимым дополнением к соблюдению нормативных требований», даже несмотря на то, что «улучшается контроль» и делается «ставка» на просвещение и повышение осведомленности. Из 189 штрафов, наложенных министерством в 2025 году, 35 были связаны с незаконной охотой на различные виды животных. Из постановлений следует, что были выявлены лица, у которых обнаружились нанду, мулиты, капибары, дикие птицы — причем у одного нарушителя было найдено 34 особи, — черепахи, олени, тату и гуазувирасы. Наложенные штрафы различались, прежде всего потому, что ночная охота считается более тяжким правонарушением. Охота является вопросом, стоящим на повестке дня Министерства окружающей среды, которое запросило внесение поправок в законопроект об отчетности. Одной из целей этих изменений, как утверждает исполнительная власть, является «расширение полномочий» ведомства «при принятии решений» в отношении «изъятого оружия». Помимо незаконной охоты, в 2025 году были наложены и другие санкции на частных лиц. Поскольку прибрежная полоса находится под охраной, въезд на ней на любом транспортном средстве без разрешения запрещен, и в случае нарушения (когда оно обнаруживается, учитывая обширную территорию охраняемой зоны) налагается штраф. Помимо сложностей, связанных с контролем, в 2025 году министерство наложило 14 штрафов за нарушения, выявленные в Роче (два из них — в Кабо-Полонио), Канелонес, Колонии и Мальдонадо. Однако суммы штрафов оказались меньше, чем за другие экологические правонарушения: они колебались от 10 UR (на сегодняшний день 478 долларов США) до 25 UR (1 195 долларов США).