Счетная палата выявила факты заключения контрактов ASSE на поставку машин скорой помощи на сумму 1 105 миллионов в период пребывания у власти Данса

Счетная палата (TCR) вынесла замечания в связи с закупками услуг по перевозке, осуществлёнными Управлением государственных медицинских служб (ASSE) у компании UTAM (бывшая ITHG) на сумму 1 105 миллионов. Эти закупки были осуществлены в период с марта 2025 года — когда к власти пришло правительство Яманду Орси — по сентябрь 2026 года, согласно запросу о доступе к публичной информации, поданному газетой «Эль Паис». Замечания TCR были вызваны тем, что, по мнению ведомства, при заключении договоров на оказание транспортных услуг были нарушены несколько статей Сводного текста о бухгалтерском учете и финансовом управлении государства (Tocaf); почти все эти закупки (на сумму 1 102 219 485 песо) были осуществлены исполнительным подразделением № 105 ASSE, известным как SAME 105, являющейся подразделением государственного поставщика. Вопросы со стороны TCR были вызваны тем, что контракты на перевозки заключались без проведения публичного тендера или иной конкурентной процедуры; расходы осуществлялись без соблюдения согласованных ассигнований; расходы закреплялись при отсутствии доступных ассигнований; объявления о тендерах не публиковались, либо принималось решение повторить расходы, несмотря на замечания. TCR ответил на запрос о предоставлении информации, предоставив таблицы, содержащие выявленные расходы, связанные с контрактами ASSE. Каждая таблица содержит партии с различными обязательствами, связанными со счетами-фактурами. Всего в Интегрированной системе финансовой информации (SIIF) было зарегистрировано 375 партий. Запрос на предоставление информации также включал вопрос о том, сколько перевозок ASSE заказала у UTAM в указанный период. TCR ответил, что, поскольку каждая партия содержит одно или несколько обязательств, а каждое обязательство связано с одним счетом-фактурой, «невозможно определить количество договоров, заключенных ASSE с указанной компанией». К ответу были приложены таблицы с расходами, относящимися к UTAM, которые были зафиксированы ведомством и оплачены ASSE. Их сумма составила 766 539 923 песо в период с марта 2025 года по февраль 2026 года и 338 420 520 песо в период с марта по сентябрь 2025 года. Общая сумма за оба периода составила 1 104 960 443 песо. Газета «El País» безуспешно пыталась связаться с директором SAME 105 Густаво Грекко, чтобы задать ему вопросы о контрактах ASSE с UTAM и замечаниях суда. Компания ITHG (ныне UTAM) подвергалась критике со стороны партии «Широкий фронт» с самого начала своей деятельности, в разгар пандемии, когда она начала предоставлять услуги по медицинским перевозкам для ASSE — вид деятельности, на который изначально не было разрешения Министерства здравоохранения (MSP). Кроме того, у компании не было опыта работы в сфере медицинских перевозок. Несмотря на критику, заключение контрактов продолжалось в ходе предыдущего правительства и было продлено нынешней администрацией под предлогом того, что прерывание оказания услуг может негативно повлиять на качество медицинской помощи. Помимо критики в адрес компании, полное название которой звучало как «ITHG Proveedores Marítimos», и её прошлого, представители «Широкого фронта» также выразили сомнения по поводу объема замечаний, вынесенных ТКР в адрес ASSE в связи с прямыми закупками в период с 2021 по 2023 год. Их сумма составила сумму, сопоставимую с суммой расходов, по которым сейчас вынесены замечания: 1,2 млрд песо. Во время предыдущего правительства представители «Широкого фронта» в ТКР даже предложили приостановить распределение расходов SAME 105 из-за большого количества замечаний. Предложение не было принято из-за отсутствия поддержки в суде. Нынешний совет директоров ASSE во главе с Альваро Данса в мае подал уголовное заявление против предыдущего руководства во главе с Леонардо Чиприани в связи с предполагаемыми нарушениями при закупках услуг по перевозке у ITHG в период с 2022 по 2024 год. Как сообщили источники в прокуратуре, жалоба по-прежнему находится на рассмотрении в прокуратуре. Чиприани с самого начала открестился от обвинений в его адрес, связанных с заключением контрактов с ITHG. Во время своего пребывания на посту он инициировал тендер на оказание услуг по медицинской транспортировке, а впоследствии — рамочное соглашение с этой целью. Однако ни один из этих двух процессов не был реализован после того, как на них обратил внимание Конституционный суд (TCR). В марте 2025 года было публично объявлено, что 100 % акций ITHG были приобретены группой уругвайских предпринимателей и инвесторов, и что компания будет переименована в «Управление по перевозкам и медицинской помощи» (UTAM). В июне ASSE присудила компании UTAM контракт на перевозку пациентов, не нуждающихся в медицинской помощи, в пределах столичного региона на 150 000 километров в год, после того как она представила наиболее выгодное предложение и условия. Данса указал в парламенте, что в рамках «пилотного плана», подвергшегося критике со стороны оппозиции, такие поездки на такси обходились в 600 песо, тогда как UTAM взимала за них 8 150 песо. После проведения тендера компания снизила эту стоимость. Тем не менее в сентябре ТСК (Территориальный контрольный совет) вынес замечания по результатам тендера, посчитав, что были нарушены несколько статей Сводного текста о бухгалтерском учете и государственном финансовом управлении (Tocaf). Представители ASSE сообщили , что готовят технический отчет для устранения этих замечаний. С другой стороны, нынешнее руководство ASSE в августе объявило открытый тендер на оказание услуг специализированной транспортировки взрослых и детских пациентов. Согласно протоколу вскрытия заявок, опубликованному в прошлом месяце, заявки подали 25 компаний, предоставляющих услуги скорой помощи, в том числе UTAM. Как сообщили источники в ASSE , государственный заказчик пока не определил победителя тендера.