Инновации и производительность: шаг, который не хватает Уругваю

Нобелевская премия по экономике 2025 года была присуждена Джоэлу Мокиру, Филиппу Агиону и Питеру Хоуитту за то, что они на основе постулатов Шумпетера продемонстрировали, как инновации и развитие идей являются двигателем экономического роста. С местной точки зрения, Уругвай сохранил образцовую макроэкономическую, финансовую и институциональную стабильность, способную привлекать инвестиции и поддерживать доверие рынков. Однако эта сила еще не привела к скачку производительности или большей динамике инноваций. Вопрос остается открытым: как превратить стабильность в рост, основанный на знаниях? Работы Агиона и Хоуитта показали, что для устойчивых инноваций необходима конкуренция: компании инвестируют в исследования, чтобы выделиться, но давление рынка заставляет их постоянно внедрять инновации. Мокир, со своей стороны, подчеркнул, что рост зависит от «культуры знаний», которая способствует распространению идей и технологий. Ключ заключается не только в том, чтобы производить инновации, но и в том, чтобы они были приняты и распространились на весь производственный аппарат. В Уругвае показатели инноваций свидетельствуют о постоянном отставании. Согласно данным Всемирного банка, расходы на исследования и разработки составляют всего 0,63 % ВВП, по сравнению со средним показателем 3,0 % в странах ОЭСР и даже ниже, чем в Бразилии (1,15 %). Кроме того, большая часть инвестиций сосредоточена в государственном секторе, а участие частного сектора по-прежнему ограничено. По данным Национального агентства по исследованиям и инновациям (ANII), государственные инвестиции в НИОКР исторически составляли около 70 % от общего объема инвестиций на уровне страны. Глобальный индекс инноваций (GII) 2025, разработанный Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), оценивает потенциал и результаты 132 экономик в области инноваций. В этом издании Уругвай занял 68-е место, оставаясь в группе экономик со средне-высокими показателями, хотя и опустившись на шесть позиций по сравнению с 2024 годом. В региональном контексте страна занимает четвертое место среди 21 экономики Латинской Америки и Карибского бассейна и 47-е место среди 54 экономик с высоким уровнем дохода. Отчет показывает ухудшение по четырем из семи компонентов, составляющих индекс, причем наиболее значительное падение отмечается в областях совершенствования предпринимательства, человеческого капитала и исследований. Эти области имеют стратегическое значение, поскольку отражают способность страны генерировать знания, преобразовывать их в инновации и применять в своей производственной структуре. Человеческий капитал и исследования. В этом компоненте Уругвай сталкивается с серьезными проблемами, связанными с развитием талантов и научной подготовкой. Страна занимает 93-е место по расходам на образование в процентах от ВВП и 108-е место по количеству выпускников инженерных и естественных наук, что свидетельствует о структурных слабостях в инвестициях в образование и в ориентации образования на технологические и инновационные области. Совершенство бизнеса. В области совершенствования предпринимательства Уругвай демонстрирует одни из самых низких показателей: он занимает 130-е место из 132 по показателю знаний работников. Задача стоит серьезная — страна находится в конце рейтинга — и заключается в переориентации предпринимательских процессов на инновации, поощрении непрерывного обучения, внедрении новых технологий и создании условий для сотрудничества между предприятиями, университетами и исследовательскими центрами. Отставание в области инноваций имеет свое макроэкономическое отражение в общей производительности факторов (ОПФ), которая практически не изменилась за последние пятнадцать лет. По оценкам Министерства экономики и финансов, ОПФ не демонстрирует значительного роста с 2010 года. В соответствии с этими цифрами, данные Penn World Table и Total Economy Database Конференц-совета показывают, что в период с 2010 по 2023 год совокупная производительность факторов в Уругвае выросла лишь незначительно, в то время как в Чили она выросла почти на 8%, а в США — более чем на 10%. С 2015 года рост ВВП Уругвая основывался главным образом на расширении капитала и занятости, при этом вклад производительности был незначительным. В результате страна растет, но без повышения эффективности производства. Расширение занятости и капитала поддерживает экономическую активность, но, поскольку оно не сопровождается повышением уровня производительности, рост реальных доходов и заработных плат остается ограниченным. Кроме того, рост, основанный в большей степени на количестве ресурсов, чем на их эффективности, как правило, является дорогостоящим с финансовой точки зрения и уязвимым для внешних циклов, поскольку зависит от цен, инвестиций и финансирования, которые не всегда остаются стабильными в течение длительного времени. Прогнозы также не обнадеживают. Согласно средним оценкам Комитета экспертов по фискальной институциональности, PTF вырастет всего на 7 % в течение следующих десяти лет, что соответствует среднегодовому росту на 0,7 %. Такая динамика недостаточна для преодоления разрыва с наиболее производительными экономиками региона и мира. Кроме того, производительность труда, измеряемая как ВВП на отработанный час в паритете покупательной способности, подтверждает ту же тенденцию: Уругвай остается на уровне около 44 % от уровня США, без признаков сближения с середины прошлого десятилетия. Международное сравнение показывает, что масштаб не является основной проблемой. Небольшие открытые экономики, такие как Ирландия, Эстония или Новая Зеландия, смогли существенно повысить свою производительность благодаря политике, способствующей инновациям, конкуренции и открытости торговли. Хотя в национальном бюджете на 2025–2029 годы явно признается необходимость укрепления науки, технологий и инноваций как основ роста, бюджетные ассигнования не отражают такую позицию. Согласно анализу Ceres, ассигнования на науку, технологии и инновации сократятся с 0,4 % от общего бюджета в 2025 году до 0,3 % в 2029 году, что означает падение на 8,4 % за этот пятилетний период. Нобелевский лауреат 2025 года напоминает, что рост, который приносит инновация, возникает, когда есть стимулы для творчества, институты, которые его направляют, и конкуренция, которая его стимулирует. Уругвай уже доказал, что может поддерживать стабильность; теперь задача состоит в том, чтобы превратить эту стабильность в инновации и производительность. К сожалению, карты на ближайшие 5 лет уже разданы. - София Харгуиндеги и Хуан Карлос Оэлер. Экономическая консультация Grant Thornton Уругвай и Парагвай [1] ANII | Национальное агентство по исследованиям и инновациям - Сколько инвестируется в науку и технологии в Уругвае?