Долг всех

Много говорится о текущем обсуждении бюджета. И это правильно, поскольку речь идет ни о чем ином, как об определении базового предложения по расходам и инвестициям на весь период правления. Государственный бюджет является конкретным количественным выражением запланированных мер правительства. Таким образом, он предполагает честность избранного правительства в отношении того, сколько из обещанного в ходе предвыборной кампании оно попытается реализовать: сколько изменений и в каком объеме оно внесет. Поэтому можно понять разочарование, которое в последние дни выразила часть избирателей Фронта широкой коалиции, поскольку они ожидали больших изменений, предусмотренных партийной программой (теперь только «долгосрочным руководством»), и видят, что ничего существенно не изменится. И хотя мне кажется, что предыдущее правительство было более последовательным, чем нынешнее, в выполнении своих обещаний, я понимаю, что оба, как и предыдущие, имеют значительный «долг», который необходимо погасить. Несколько дней назад в интервью радиопрограмме En Perspectiva заместитель секретаря президентской администрации Алехандро Санчес четко признал, что процесс формирования государственного бюджета является «потоковым». То есть, по сути, каждое правительство принимает предыдущий бюджет как данность и предлагает некоторые изменения, основанные на новых увеличениях государственных расходов. Так же обстоит дело и с нынешним бюджетом. Например, бюджетные ассигнования, предназначенные для реализации новых программ и приоритетов правительства на 2026 год, запланированы в размере 6,311 млрд. песо, в то время как общие государственные расходы на тот же год запланированы в размере 993,397 млрд. песо. То есть первые составляют менее 1% от общего бюджетного ассигнования (ситуация не меняется для остальных лет того же периода правления). В «послании и обосновании» к Национальному бюджету на 2025-2029 годы эти «приоритетные» расходы разбиты по статьям. Так, на 2026 год выделяется (в миллионах) 2525 песо на детство и юность, 936 песо на безопасность, 726 песо на социальную уязвимость, 701 песо на здравоохранение и 1423 песо на рост и другие цели. Таким образом, на детство и юность, обозначенные в послании и обосновании как «приоритет проекта бюджета», выделяются дополнительные средства, эквивалентные 0,25 % от общего бюджета. Будет ли этого достаточно? Аналогичным образом, на безопасность, еще одну из главных проблем граждан, выделяются дополнительные средства, эквивалентные 0,09 % от общего бюджета. Будет ли этого достаточно? Действительно ли мы, уругвайцы, думаем, что добьемся какого-то значительного эффекта, повторяя снова и снова в основном одно и то же? Перед лицом этого очевидного ответа некоторые, возможно, скажут, что это все, что есть, что, к сожалению, больше потратить нельзя. И многие из нас могут с этим согласиться. Но разве нельзя тратить деньги более разумно? Соответствующий «анализ» и необходимая для него информация – это «долг», который правители имеют перед гражданами, о котором я говорил выше. Каждые пять лет, когда утверждается национальный бюджет, нам рассказывают о новых приоритетах действующего правительства и показывают яркие таблицы с высокими процентами, отражающими распределение новых расходов, но речь идет только об анализе увеличения расходов. Например, в сообщении, о котором мы говорили (но нечто подобное происходило и в предыдущие периоды правления), нам показывают график, на котором указано, что 40 % средств выделяется на детство и юность, 15 % — на безопасность, 11 % — на здравоохранение и т. д., что свидетельствует о значительной доле новых мер. Это интересные проценты, но речь идет о распределении незначительной части бюджета, менее 1% от общих государственных расходов! Где подробный анализ остальных 99%? Действительно ли все, что мы тратим в рамках этих 99%, важнее приоритетов, которые мы определили и которые мы намерены лучше удовлетворить, выделяя на них только 1%? Когда мы, граждане, получим подробный и детальный отчет, подобный тому, который сопровождает представление проекта национального бюджета на 2025-2029 годы, в котором анализируется, на что мы тратим средства структурно, а не маргинально или хаотично? Мы должны иметь возможность детально оценивать, что государство тратит или инвестирует в каждый из различных процессов, которые оно осуществляет, чтобы на основе этого оценить, оправданы ли они, можно ли повысить их эффективность и результативность, расставить их по приоритетам, а затем просто решить, какие из них оставить на потом в зависимости от финансовых возможностей. Недостаточно информации по ведомствам или учреждениям, по пунктам, по общим понятиям, которые превращаются в «черные ящики», не пригодные для принятия решений. Необходимо, чтобы она была более детализирована, то есть, как я уже говорил, по процессам. Только тогда мы сможем серьезно обсудить изменения и затем воплотить их в жизнь. Сделать, так сказать, кошка с колокольчиком. Это очень сложно, но необходимо. И только тогда долг правителей будет погашен.