Изменения, внесенные MVOT в программу «Entre Todos», и сомнения, которые они вызывают в Палате строительства

После внесения исполнительной властью изменений в программу «Жилищное строительство — все вместе» Министерство жилищного строительства и территориального планирования (MVOT) стремится привести ее функционирование в соответствие с правовыми изменениями, предусмотренными законом о государственном бюджете, а также с руководящими принципами Пятилетнего плана жилищного строительства. В этой связи представители строительного сектора отмечают, что указанные изменения не означают коренного пересмотра правил игры в отрасли, хотя и включают некоторые корректировки, направленные на улучшение управления и функционирования данного механизма, как сообщает Строительная палата Уругвая (CCU). Председатель палаты Алехандро Руибаль заявил , что изменения, объявленные министерством, носят ограниченный характер и в большей степени связаны с оперативными аспектами, чем со структурными изменениями системы. «Хотя крупных изменений нет, те, которые были внесены, направлены на улучшение внутреннего процесса утверждения проектов», — подчеркнул он. В этой связи он отметил, что также не видит существенного влияния на привлекательность программы для частных застройщиков. «Это не радикальные изменения и не изменения правил по сравнению с уже существующими», — указал он. Среди мер, которые он считает наиболее позитивными, — создание единого окна для подачи проектов, инструмента, призванного централизовать и ускорить процедуры, связанные с программой. Тем не менее Руибаль понимает, что некоторые аспекты по-прежнему вызывают вопросы, например, вопрос о распределении жилья среди населения. Раньше получатели жилья определялись на основе заявок, поданных компаниями, и списков Министерства жилищного строительства и городского развития (MVOT). Теперь не менее 50 % жилья, строительство которого осуществляется в рамках программы, должно распределяться через открытые конкурсы, проводимые MVOT, а остальная часть может продаваться компанией. «Неопределённость может возникнуть в связи с объявлением MVOT о проведении конкурса на 50 % жилых единиц, когда ход реализации проекта достигнет 70 % этапа строительства», — добавил Руибаль. С другой стороны, одним из изменений, вызвавших наибольший резонанс в секторе, стало введение ограничения в размере до 100 жилых единиц на один проект в определённых зонах. Тем не менее Руибаль сгладил потенциальное влияние этого положения и напомнил, что сами министерские власти выдвинули возможность предусмотреть исключения. «Представители MVOT указали, что в случае наличия развитой инфраструктуры, например, в сфере образования, общественного транспорта или санитарии, ситуация будет оцениваться, и может быть разрешено строительство большего количества» единиц жилья, пояснил он. Новое регулирование также предоставляет департаментским правительствам более широкие полномочия в вопросах, связанных с территориальным планированием и определением земельных участков, пригодных для реализации жилищных проектов. По мнению Руибаля, это разумное решение при условии координации между различными уровнями власти. «Вовлечение муниципалитетов в решение этого вопроса представляется разумным, если рассматривать его с точки зрения стратегий развития различных населенных пунктов», — заявил он, хотя и напомнил, что основным органом в сфере территориального планирования по-прежнему остается MVOT. Именно институциональная координация фигурирует в числе вызовов, которые отмечает профессиональная ассоциация для предотвращения задержек в реализации проектов. По словам Руибаля, одной из областей, где есть возможности для улучшения, является оформление разрешений на строительство. «Со стороны MVOT должна быть обеспечена более тесная координация и поддержка для сокращения сроков, которые требуются сегодня», — добавил он. Еще одно изменение, внесенное декретом, касается системы субсидий. Программа сохраняет поддержку, предназначенную для покупателей, но предусматривает, что эта льгота может периодически пересматриваться с целью проверки того, соблюдает ли получатель условия, которые послужили основанием для ее предоставления. «Субсидия предназначена для стимулирования спроса. Изменилось то, что теперь она подлежит пересмотру с целью оценки условий, в которых находился получатель, на предмет возможного улучшения ситуации, чтобы при необходимости перенаправить эту субсидию другому получателю», — пояснил Руибаль. Однако с точки зрения застройщиков эта мера может стать дополнительным фактором финансовой неопределенности. «Это может привести к увеличению риска, связанного с погашением задолженности, которая в случае отмены субсидии будет полностью ложиться на плечи получателя», — предупредил он.