Министерство экономики отстаивало свои прогнозы и назвало «незаконным» предложение Независимого фискального совета

Министерство экономики и финансов (МЭФ) официально ответило на отчет Независимого фискального совета (НФС) об отчете о результатах деятельности за 2025 год и отстаивало как свои макроэкономические прогнозы, так и последовательность фискальной стратегии, намеченной на оставшийся срок полномочий правительства. В документе, опубликованном в понедельник, ведомство подчеркнуло, что сам CFA счел цель по структурному бюджетному результату на 2026 год «достижимой», и заявило, что предупреждения, высказанные этим органом, не ставят под угрозу устойчивость государственных финансов. Реакция министерства последовала после того, как CFA указал на риски завышения прогнозов экономического роста и выразил сомнения в отношении некоторых допущений, использованных для финансирования новых расходов, предусмотренных в Отчете об исполнении бюджета. В своем ответе MEF решило сосредоточить внимание на тех аспектах отчета, которые оно считает благоприятными. В этой связи министерство заявляет, что «высоко оценивает тот факт, что в отчете CFA отмечается», что «в отчете о выполнении бюджета подтверждается приверженность пятилетним целевым показателям структурного бюджетного результата (RFE)»; «цель по RFE в размере -4,0 % ВВП к 2026 году является достижимой», и что даже «в сценарии более низкого роста (…) прогнозируется чистый долг на уровне 63,5 % ВВП к 2029 году, что ниже ориентира в 65 % ВВП». Министерство подчеркнуло, что CFA пришло к выводу, что расчет структурного бюджетного результата соответствовал действующей методологии, и вновь заявило о своей «приверженности достижению целей, установленных» в Государственном бюджете на 2025–2029 годы. Кроме того, министерство отстаивало позицию, что рост расходов, запланированный на ближайшие годы, соответствует заявленной правительством траектории бюджетной политики. Один из наиболее спорных моментов касается прогнозов экономического роста. CFA предупреждал, что официальные оценки по-прежнему превышают оценки Комитета экспертов, который консультирует правительство по вопросам определения макроэкономических показателей. В связи с этим Министерство экономики и финансов (MEF) ответило, что его прогноз роста валового внутреннего продукта (ВВП) на 1,6 % на 2026 год учитывает более свежую информацию, чем та, которая была доступна на момент заседания Комитета экспертов, прогнозирующего рост на уровне 1,3 %. Как утверждается в документе, данные Национальных счетов за первый квартал этого года показали годовой рост на 0,9 %, что более чем в два раза превышает 0,4 %, на которые рассчитывал комитет. «МЭФ принимает к сведению риски, на которые указывает CFA, но считает, что его прогноз адекватно отражает информацию, доступную на момент подготовки отчета о результатах деятельности», — говорится в документе. Министерство также отстаивало свои прогнозы относительно частных инвестиций — ключевого компонента экономического восстановления, ожидаемого в ближайшие годы. В подтверждение этого он отметил, что в 2025 году в Комиссию по применению Закона об инвестициях (Comap) было подано 2 368 проектов на сумму 14 641 млн долларов США, что означало рост инвестиций на 50 % и увеличение количества проектов на 12 % по сравнению с предыдущим годом. К этому он добавил динамику, наблюдавшуюся в первом полугодии 2026 года (было подано в общей сложности 1 124 инициативы на сумму 3 091 млн долларов США), а также ожидания появления новых проектов, связанных с возобновляемыми источниками энергии и центрами обработки данных. Другая часть ответа была посвящена институциональной структуре налоговой системы. Министерство положительно оценило то, что CFA признал важность постановления, регулирующего новое двойное фискальное правило, и счел, что в него включены некоторые из его рекомендаций, особенно обязательные механизмы корректировки в случае возможных отклонений от фискальных целевых показателей. Однако министерство отклонило одно из предложений консультативного органа. CFA предложил возможность запретить увеличение дискреционных расходов в случае превышения предельного уровня долга, установленного в фискальном правиле. По мнению Министерства экономики и финансов (MEF), положение такого рода было бы несовместимо с действующей правовой базой. «Включение этого вопроса выходило бы за рамки регулирующих полномочий исполнительной власти», — аргументировало министерство, которое также заявило, что распределение бюджетных средств является исключительной компетенцией парламента и не может быть обусловлено декретом. По мнению министерства, включение такого ограничения было бы «незаконным», поскольку означало бы «вторжение в полномочия, закрепленные за законодательной властью». Что касается динамики государственного долга, в документе в качестве обоснования был использован один из прогнозов, подготовленных самим CFA. Министерство подчеркнуло, что даже при сценариях роста, рассмотренных Комитетом экспертов, чистый долг достигнет 63,5 % ВВП в 2029 году, что ниже установленного в новом фискальном правиле предельного значения в 65 %. «Это подтверждает, что действующая фискальная система способна поглотить отклонения такого масштаба, не ставя под угрозу устойчивость долга», — заявило Министерство экономики и финансов (MEF). В ответе также были рассмотрены замечания CFA по некоторым предложениям, выдвинутым в ходе Социального диалога в сфере пенсионного обеспечения. По этому вопросу министерство согласилось с необходимостью того, чтобы любые изменения в условиях досрочного выхода на пенсию сопровождались актуарными исследованиями и определением постоянных источников финансирования. Тем не менее, оно отметило, что инициативы все еще находятся на стадии разработки и что технические анализы будут включены в них до их возможного представления в парламент.