Грядет «супер-Эль-Ниньо»: фермеры решают, что сеять, жители продают свои дома, а муниципалитеты просят дополнительных средств на ликвидацию ущерба

В сельском хозяйстве, где звезды делят внимание с прогнозами погоды, предупреждения о дождях, превышающих норму, побудили производителей принять меры, чтобы избежать неприятных сюрпризов. В последнее время, пока метеорологи настаивают на том, что эль-ниньо будет особенно сильным — до такой степени, что его прозвали «супер-Эль-Ниньо», — а ООН сообщает о «степени чрезвычайности» в связи с риском интенсивных дождей, в сельском хозяйстве решения уже начали приниматься задолго до этого, в период с апреля по июнь прошлого года, во время уборки урожая и планирования нового сельскохозяйственного сезона. Готовится не только сельское хозяйство; меры охватывают всю страну. В Национальной системе по чрезвычайным ситуациям (Sinae) сообщают, что находятся в разгаре этапа планирования и прогнозирования для противодействия «супер-Эль-Ниньо». «Уже два месяца мы работаем над разработкой различных сценариев и готовимся к началу координационных мероприятий на департаментском уровне», — отмечают в ведомстве. Планируется, что в первой половине августа будут представлены план действий и меры по предотвращению последствий. Эта проблема была поднята в парламенте в ходе обсуждения отчета о выполнении бюджета. В обосновании правительство отмечает, что такие явления, как засухи и наводнения, особенно сильно ударяют по сельскому хозяйству и энергетическому сектору, что сказывается на домохозяйствах и инфраструктуре и создает давление на государственный бюджет. В документе также отмечается, что, хотя на сельское хозяйство приходится небольшая доля прямых налогов, неудачный урожай может повлиять на остальные секторы экономики и, как следствие, на поступления в бюджет. В связи с этим Министерство экономики впервые включило климатические показатели, в частности количество осадков, в свои модели прогнозирования валового внутреннего продукта. Но что же это за климатическое явление, которое заставляет нас готовиться? Метеоролог Марио Бидегайн объясняет, что «Эль-Ниньо» определяется аномальным повышением температуры поверхности экваториальной части Тихого океана. На этот раз прогнозы указывают на аномалии в диапазоне от 3 °C до 4 °C, что значительно превышает обычные значения, поэтому речь идет о «супер-Эль-Ниньо». Повышенная температура океана изменяет атмосферную циркуляцию и способствует увеличению количества осадков в регионе. В Уругвае наиболее пострадает северная часть страны. Производственные системы адаптируются к наиболее экстремальному сценарию. В качестве меры предосторожности очищают водохранилища, чтобы использовать воду, которая может поступить, и выбирают культуры, которые лучше растут при высокой влажности почвы и многодневной влажности листьев. Производители принимают эти решения не наугад, а на основе технической информации. Они опираются на рекомендации Министерства животноводства, сельского хозяйства и рыболовства (MGAP), Национального института сельскохозяйственных исследований (INIA) и на консультации инженеров-агрономов. К этому добавляется использование таких инструментов, как дроны и спутниковые снимки, которые позволяют отслеживать состояние посевов и определять стратегии повседневного управления. Специалисты оценивают, целесообразно ли вносить удобрения или фунгициды на конкретном участке или по всему хозяйству, а также тщательно выбирают время посева, чтобы сильные дожди застали посевы на той стадии развития, которая снижает риск потерь. «Я бы сказал, что для сельского хозяйства лучше планировать год, когда наблюдается явление «Эль-Ниньо», чем год, когда наблюдается явление «Эль-Нинья», — говорит Себастьян Маццилли, директор Системы сельского хозяйства и животноводства INIA, доцент факультета агрономии Университета Уделар. Для сельскохозяйственного производства обычно предпочтительнее сценарий с обильным количеством воды, чем сценарий, характеризующийся дефицитом влаги. Кроме того, прогноз с чётким климатическим сигналом позволяет принимать решения заранее. В нейтральный год, напротив, неопределённость выше, и сложнее определить, какие культуры сеять, и спрогнозировать урожайность, отмечает директор. В Долоресе, Сориано — одном из районов с самыми плодородными землями в стране — экстремальные климатические явления не являются абстрактной угрозой. Город до сих пор не может забыть торнадо необычайной силы, которое 15 апреля 2016 года унесло человеческие жизни, разрушило сотни домов и навсегда оставило свой след в памяти местного населения. Сейчас, в связи с прогнозами о «супер-Эль-Ниньо», разговоры вновь вращаются вокруг климата. «Наблюдается рекордный спрос на кукурузу из-за ситуации с водой. Когда воды много, кукуруза растет просто великолепно», — рассказывает Хоакин Гомес, мэр города Долорес, представляющий Националистическую партию. Гомес также возглавляет Пленарное собрание муниципалитетов Уругвая — орган, который заседает раз в месяц и действует в том же духе, что и Конгресс мэров. На прошлой неделе в официальном письме, направленном в Управление планирования и бюджета, он запросил выделение чрезвычайных средств для муниципалитетов «для использования в соответствии с климатическими сценариями, прогнозируемыми Inumet». Документ был получен исполнительной властью, но ответа пока нет. Цель состоит в том, чтобы муниципалитеты располагали дополнительными средствами для оперативного реагирования в случае, если прогнозы оправдаются. Основные проблемы связаны с содержанием сельских и городских дорог, наводнениями, очисткой дренажных систем, падением деревьев под воздействием ветра, а также повреждениями, которые могут быть нанесены уличному освещению, муниципальной инфраструктуре и другим жизненно важным услугам. «Идея заключается в том, чтобы не ждать, пока произойдет чрезвычайная ситуация, и только тогда начинать искать ресурсы, а заранее подготовить план действий», — резюмирует мэр города Долорес. Клаудио Дуарте, мэр города Прогресо от партии «Широкий фронт» и член пленарного заседания, в состав которого входят представители девяти департаментов, рассказывает, что обмен опытом между муниципалитетами позволил познакомиться с различными реалиями. В Транкерасе и в городе Ривера, несмотря на проведенные работы по очистке и строительству водосточных канав, обслуживанию ливневой канализации и улучшению дренажной системы, проблемы по-прежнему остаются. То же самое касается Вичадеро, где в этом году запланирована масштабная реконструкция городской инфраструктуры. «Дело не только в укладке дорожного покрытия. Речь идет также о решении проблем с дренажем и ливневой канализацией», — отмечает он. В марте 2024 года Флорида внезапно оказалась на карте крупных наводнений страны. До этого город не входил в число мест, исторически связанных с паводками, таких как Сальто, Пайсанду или Дурасно. Но река Санта-Лусия-Чико вышла из берегов и затопила центральные районы, куда раньше никогда не проникала. Тысячи людей лишились всего, что накопили за всю жизнь, и для многих семей это был первый опыт наводнения. Отчаяние, тревога и боль оказались более стойкими, чем влага, которая изнутри разъедает прочные здания. Для Игнасио, жителя города, наводнение так и не закончилось полностью. Оно по-прежнему сказывается на стоимости домов. Он рассказывает, что один из соседей в итоге продал свой дом за 35 000 долларов, что значительно ниже того, что он считает его реальной стоимостью. Переехать — не такой простой вариант. Во Флориде, объясняет он, подобное жилье стоит от 130 000 до 150 000 долларов — сумма, недоступная для многих трудящихся семей. «Мы оказались в ловушке». «Не можешь продать, потому что дом потерял в цене, и не можешь купить другой», — говорит он. Учитывая предстоящие события, люди уже начали готовиться к дождям. Один из соседей, которому не удалось продать свой дом, построил второй этаж, чтобы перенести туда мебель и бытовую технику, если вода снова начнёт затекать. Другие разработали свой собственный план действий на случай чрезвычайной ситуации. «Если прогнозируют неделю дождей, первое, что мы делаем, — это собираем ценные вещи и уносим их в другое место. Теперь приходится жить именно так», — рассказывает он. Страх также изменил привычный уклад жизни. «Мы все следим за погодой, молимся, чтобы это не повторилось. Это останется в памяти людей на всю жизнь», — говорит Игнасио. В отличие от Флориды, в Пайсанду уже десятилетиями привыкли жить рядом с водой. Сейчас ведется работа над проектом того, что может стать первой в стране крупной постоянной защитой от паводков. Ведь цель состоит в том, чтобы следующие паводки реки Уругвай перестали становиться чрезвычайной ситуацией. Мэр Николас Оливера утверждает, что накопленный опыт позволил составить карты рисков, которые точно указывают, какие улицы, дома и семьи пострадают в зависимости от уровня подъема реки. «Мы знаем, при каком уровне реки Уругвай начинается наводнение, каждый затронутый участок и кто там живет», — объясняет он. Именно эта информация лежит в основе каждой оперативной операции. Когда прогнозы указывают на то, что уровень воды в реке поднимется, администрация города начинает координировать эвакуацию до того, как вода достигнет жилых домов. Как признает Оливера, сложность заключается в том, чтобы убедить семьи покинуть свои дома заблаговременно. Многие сопротивляются из-за страха перед кражами или потому, что уже разработали стратегии, позволяющие жить в условиях наводнений: поднимают мебель, строят антресоли или остаются на крышах своих домов, чтобы присмотреть за своим имуществом. За последние годы было построено около 680 домов для переселения, что позволило вывести из зон затопления около 1 500 человек. Но теперь цель выходит за рамки простой эвакуации. Администрация города работает над исследованием, направленным на разработку физических защитных сооружений, которые не позволят воде проникнуть в застроенные районы города. Проект будет сочетать в себе бермы (небольшие возвышенности, служащие естественными барьерами для сдерживания и отвода воды) с бетонными сооружениями в наиболее густонаселённых городских районах. Бермы будут гармонично вписываться в ландшафт и смогут превратиться в общественные прогулочные зоны. Идея заключается в том, чтобы эта инфраструктура не только защищала от наводнений, но и преобразовывала прибрежные территории, которые сегодня остаются в тени из-за риска затопления, в районы с новой городской и недвижимостной ценностью. Оливера оценивает объем инвестиций в этот проект в сумму от 30 до 40 миллионов долларов. По его мнению, этот подход оправдан двумя причинами: необходимостью избежать экономических и социальных издержек, которые несет с собой каждое наводнение, и восстановлением земель, которые сегодня практически не имеют ценности из-за постоянной угрозы со стороны реки. «Мы думаем о том, как окончательно решить проблему наводнений», — резюмирует он. Идея заключается в том, чтобы перестать заниматься исключительно ликвидацией чрезвычайных ситуаций и перейти к стратегии постоянной адаптации. Тем временем система мониторинга и эвакуации будет продолжать функционировать так же, как и раньше: с использованием карт рисков, постоянного отслеживания уровня воды в реке и с городом, который на собственном опыте научился готовиться к наводнению заранее. На уругвайских полях, хотя проливные дожди и могут стать проблемой, в первую очередь, если они не будут чрезмерно сильными, дождь будет приветствоваться. Как на севере, где почвы сохраняют хорошие запасы влаги, так и на юге, где урожай развивается благоприятно, но в водохранилищах «тахамарес» уровень воды по-прежнему очень низкий, а грунтовые воды еще не восстановились после засухи. Однако увеличение объёмов производства и улучшение качества не означают автоматически увеличения прибыли для страны. «Это не линейная зависимость», — предупреждает Гуадалупе Тискорния, исследовательница из INIA. Экономический результат зависит также от того, как будет вести себя международный рынок. Если в Уругвае будет очень хороший урожай, вполне возможно, что у других крупных производителей, таких как Аргентина, Бразилия или США, он тоже будет хорошим. Это увеличивает общемировое предложение, приводит к росту запасов некоторых сырьевых товаров и может оказать понижательное давление на цены. В такой ситуации, даже если объемы производства вырастут, доходы могут не расти в той же пропорции или даже пострадать из-за падения мировых цен. По словам Маццилли, также представляющего INIA, кукуруза — это культура, которая наиболее чувствительна к водным условиям: её урожайность может значительно меняться в зависимости от того, достаточно ли воды или её не хватает. При избытке воды качество и объем урожая с гектара выше. Соя, напротив, является более стабильной и «пластичной» культурой: она обладает большей способностью адаптироваться к изменениям окружающей среды и восстанавливаться после кратковременных периодов водного стресса, поэтому её урожайность, как правило, колеблется меньше. Однако при избытке воды могут появляться грибковые заболевания, кроме того, необходимо тщательно планировать уборку урожая. Среди озимых культур Маццилли отмечает, что крестоцветные — такие как рапс, карината и камелина — наиболее чувствительны к избытку воды, поскольку нуждаются в хорошо аэрируемых почвах и могут страдать от недостатка кислорода в корнях. Этот риск приобретает особую актуальность в этом году из-за рекордных площадей посевов рапса — около 400 000 гектаров, что обусловлено высокими мировыми ценами. Пшеница и ячмень демонстрируют большую устойчивость: пшеница является самой выносливой из этих трех культур, а ячмень занимает промежуточное положение. Для этих культур основной проблемой в дождливый год, как правило, становятся фитосанитарные риски, связанные с ростом заболеваний, обусловленных повышенной влажностью. В случае с пшеницей главной угрозой является фузариоз колоса, который появляется во время цветения и может снизить урожайность, а также выделять токсины, ухудшающие качество зерна и, в конечном итоге, муки. «Его нельзя употреблять ни людям, ни животным; это уже вызывало проблемы в Уругвае», — говорит Маццилли. Избыток осадков также может привести к заболачиванию. Почва насыщается водой, корни лишаются кислорода, и растения не могут поглощать необходимые питательные вещества. Маццилли также предупреждает о фундаментальной проблеме, связанной с дождливыми годами: водной эрозии. В засушливые периоды некоторые производители могут пренебрегать методами сохранения почвы или вести сельское хозяйство в менее подходящих для этого районах. Но когда идут сильные дожди, сток уносит самый плодородный слой почвы — ресурс, на формирование которого уходят тысячи лет, — и может переносить питательные вещества в водотоки, способствуя возникновению экологических проблем, таких как размножение цианобактерий. Для животноводства обильные дожди, как правило, благоприятны. Большее количество воды в сочетании с подходящими температурами способствует более высокой урожайности пастбищ. Наиболее уязвимым местом являются откормочные загоны. Если они не спроектированы должным образом, грязь ухудшает благополучие животных, увеличивает их энергозатраты и может привести к убыткам. Теперь остаётся только дождаться первых осадков, связанных с явлением «Супер-Эль-Ниньо», и посмотреть, насколько хорошо страна была готова к тому, что оно принесёт с собой.