Альтернативы и ограничения правительства Орси при принятии решения о будущем проекта «Нептун

В эту субботу в рамках Всемирного дня воды десяток организаций и меньшинств Фронта Амплио провели мобилизацию, чтобы выступить против проекта Neptuno. Гигантский проект, запланированный для района Арасати, который был согласован - с контрактом, подписанным через несколько дней после ухода из исполнительной власти - между правительством Луиса Лакалье Пу и Infraestructura Arazatí, все еще остается под вопросом, поскольку неясно, какой курс выберет администрация Яманду Орси. Сценарий развития событий сложен. Фронт Амплио критикует и отвергает проект; нынешний министр окружающей среды Эдгардо Ортуньо также высказал возражения против инициативы; и в то же время существует подписанный контракт, несоблюдение которого может привести к международному арбитражу на миллионы долларов. Частный проект включает в себя водозабор из реки Рио-де-ла-Плата, станцию очистки питьевой воды, резерв сырой воды (польдер), который будет использоваться в случае эпизодов засоления, иловую площадку для очистки воды и трубопровод, соединяющийся с водопроводной сетью. Для реализации проекта OSE будет выплачивать около 50 миллионов долларов США в год в течение 17,5 лет, что в общей сложности составит около 900 миллионов долларов США. Правительство рассматривает несколько альтернативных вариантов, которые должны быть определены и оценены вместе, но при этом есть уверенность, что для продолжения проекта его придется изменить, сообщили El País источники из исполнительной власти. Меморандум о взаимопонимании, сопровождающий контракт, подписанный в середине января, устанавливает четыре возможных изменения, которые консорциум в составе Saceem, Berkes, Ciemsa и FAST может внести при строительстве водоочистной станции: перенести водозабор примерно на 84 километра от Аразати, в Риачуэло; ликвидировать польдер, где вода будет храниться на дни повышенной солености; уменьшить польдер и полагаться на другие резервы для забора воды в эти дни; и построить новое водохранилище. Помимо этих вариантов, по словам информантов, есть еще как минимум два, которые OSE и Torre Ejecutiva рассматривают для забора воды в других точках. Один из них, например, заключается в том, что он будет проходить в Хуан-Лакасе, на несколько километров меньше, чем в Риачуэло, что предполагает меньшие затраты на прокладку труб для инфраструктуры Аразати. Независимо от того, какой маршрут будет выбран, контракт устанавливает два условия, которые являются решающими в переговорах. С одной стороны, в течение первых 12 месяцев после подписания договора в него не могут быть внесены никакие изменения. С другой стороны, любое изменение первоначального проекта не может повлечь за собой расходы, превышающие 50 % бюджета в случае взаимного соглашения и 20 % - по инициативе OSE. Однако годичный срок ожидания внесения изменений в контракт дает правительству возможность оценить варианты «без спешки». На самом деле, исполнительная власть указала, что есть другие, более срочные дела, такие как арбитраж, инициированный Grupo Vía Central против уругвайского государства в связи с проектом Ferrocarril Central (см. отдельную статью). При таких условиях анализируемые альтернативы подразумевают, что чем дальше водозабор от проекта Arazatí, тем дороже будут стоить энергозатраты на перекачку воды для снабжения мегаполиса. Есть и те, кто понимает, что финансовое и проектное уравнение проекта может дать экономически выгодный результат даже при переносе водозабора на большее расстояние, потому что если выбрать точку, где соленость воды не представляет проблемы, это может привести к тому, что не придется строить польдер - стоимость которого оценивается в 20 миллионов долларов США - для резервирования пресной воды на 60-70 дней в году, когда соленость может достичь высокого уровня в Аразати в качестве экстремального пика. Такая ситуация с высоким уровнем солености в течение столь длительного времени - согласно отчетам, представленным Институтом механики жидкостей инженерного факультета Университета Республики с помощью различных моделей - будет возникать раз в 50 лет. Правительство Орси считает, что запуск водозабора увеличит стоимость трубопровода и затраты на перекачку, но инвестиции в польдер можно будет сэкономить, и они останутся в пределах параметров, установленных в контракте. Статус проекта «Нептун» - один из главных вопросов, который будет обсуждаться на первом Совете министров Орси в следующий вторник. Члены исполнительной власти сообщили, что на заседании будет представлен доклад с кратким изложением текущего положения дел. Но окончательного анализа различных альтернатив, представленных на обсуждение, не будет. Для Фронта Амплио и нынешнего правительства считается само собой разумеющимся, что будет достигнут прогресс в строительстве плотины в Касупе в рамках решения проблемы снабжения питьевой водой столичного региона. Более того, считается, что это было предвыборным обещанием и что избиратель, выбравший Орси, ожидает, что плотина будет построена в ближайшие пять лет. В любом случае, есть и те, кто понимает, что Касупа и Нептуно - это не противоположные работы, а вклад в надежную систему гарантированного снабжения. В прошлый четверг днем секретарь Президиума Алехандро Санчес, а также министры экономики и транспорта Габриэль Оддоне и Лусия Эчеверри, соответственно, приняли в Исполнительной башне директора Saceem Алехандро Руибаля, чтобы обсудить арбитражный процесс, который Grupo Vía Central инициировала против уругвайского государства, требуя 160 миллионов долларов США, которые, по ее мнению, ей причитаются за проект Центральной железной дороги. Это уже вторая встреча с представителями нынешнего правительства. В последние несколько дней наметился прогресс на пути к возможному решению, сообщили El País правительственные источники. Несколько дней назад состоялась первая встреча «на сближение», как определили ее информаторы, на которой представители консорциума дали свои объяснения по поводу претензий министру Этчеверри и национальному директору железнодорожного транспорта Уэверли Техера. Министерство хотело получить подробную информацию о том, какие условия были согласованы в последнем дополнении к контракту и меморандуме о взаимопонимании. В связи с этим источники сообщили El País, что транспорт ведет переговоры с Министерством экономики и финансов (MEF) о выделении консорциуму первого платежа, который будет гораздо меньше заявленной суммы. Но это может привести к тому, что компании решат приостановить начатый ими международный арбитражный процесс. Инвестиции Grupo Vía Central в проект в рамках ГЧП составили около 1,5 миллиарда долларов США, которые были профинансированы акционерами Sacyr (Испания), NGE (Франция), национальными компаниями Saceem и Berkes, а также местными и международными банками и учреждениями. Способ финансирования, выбранный исполнительной властью, предусматривает взимание платы за доступность, которая начнет выплачиваться после ввода дороги в эксплуатацию.