Анализ: Правовой режим, применяемый к проекту строительства 29 зданий в Пунта-Баллена, и то, как учитываются экологические соображения.

Каролина Риччи Рицци Юрист и выпускница факультета международных отношений Проект строительства 29 зданий и 300 квартир в районе Пунта-Баллена (Мальдонадо) вызвал социальную мобилизацию и мобилизацию архитектурного факультета (среди прочих) в защиту сохранения и защиты этого района. В результате проекта были сделаны различные взносы. Пунта-Баллена - это территория, представляющая собой наследие, ландшафт, биологическую и культурную ценность. Он является символом природного Уругвая. Здесь находится массивный скалистый вход в Атлантический океан, образовавшийся 530 миллионов лет назад, что делает этот район неисчислимой геологической ценностью и огромным биоразнообразием. Среди прочих материалов в газете El País было опубликовано письмо, в котором 81 ученый-исследователь выражает свою "глубокую озабоченность" проектом строительства недвижимости. Среди прочего, они предупреждают о риске для многочисленных местных видов растений и животных, о влиянии на сохранение водных видов и о неизбежных негативных последствиях для изменения климата и экосистемы, если проект будет реализован. Важно подчеркнуть, что экологический аспект имеет особую защиту в уругвайской правовой системе, причем настолько, что он защищен на конституционном уровне. Статья 47 Карты Магната гласит: "Охрана окружающей среды представляет общий интерес. Лица должны воздерживаться от любых действий, которые приводят к хищничеству, разрушению или серьезному загрязнению окружающей среды. Закон должен регулировать это положение и может предусматривать санкции для нарушителей". Закон 17.283 от ноября 2020 года (известный как Общий закон об охране окружающей среды) устанавливает новые положения по вопросам окружающей среды, регулирующие статью 47 Конституции. Этот закон включает в себя принцип предосторожности в вопросах охраны окружающей среды, который представлен как новое проявление функции предотвращения ущерба. "Предотвращение и предвидение являются приоритетными критериями по отношению к любым другим в управлении окружающей средой, и когда существует опасность серьезного или необратимого ущерба, отсутствие абсолютной технической или научной уверенности не может быть использовано в качестве причины для непринятия превентивных мер. Это означает, что государство должно контролировать эффективное соблюдение превентивных и предупредительных мер, принимаемых частными лицами, государственными и частными компаниями. Закон устанавливает обязанность обеспечивать надлежащее соблюдение этих мер. Защита осуществляется непосредственно в отношении окружающей среды, но косвенно защищает жизненно важные конституционные права, такие как жизнь и здоровье. Ущерб, нанесенный окружающей среде, имеет прямые и негативные последствия для людей. Статья 2 вышеупомянутого закона 17.283 гласит, что "жители Республики имеют право на защиту здоровой и сбалансированной окружающей среды". В то время как устойчивое развитие и экологические аспекты находятся в центре внимания во всем мире, в Уругвае компании и частные лица должны предотвращать любой ущерб, который они могут нанести окружающей среде, причем не обязательно должны быть научные доказательства того, что определенное действие неизбежно приведет к ущербу. Необходимо принимать меры по предотвращению, даже если нет таких научных доказательств или консенсуса. Исходя из этого, важно определить понятия предосторожности и предотвращения в экологических вопросах. Предотвращение применяется, когда существует риск для окружающей среды, который достиг абсолютной технической или научной уверенности в том, что такое поведение приведет к ущербу. Принцип предосторожности, с другой стороны, подразумевает пресечение поведения без консенсуса или научного доказательства того, что оно нанесет ущерб окружающей среде. Существует риск, а значит, и вероятность того, что определенная деятельность или практика может оказать прямое воздействие на окружающую среду и косвенное - на людей. По этой причине необходимо предотвращение и пресечение. В последние годы защита окружающей среды активизировалась в связи с развитием промышленности и общества потребления. Это вызывает особую озабоченность, поскольку ухудшение качества окружающей среды напрямую отражается на людях. В целях сохранения окружающей среды особое внимание уделяется профилактике, и именно в этих рамках принцип предосторожности был включен в качестве усиления превентивной функции. Это включение имеет огромное значение, поскольку необходимо не только пресекать вредное для окружающей среды поведение, которое было научно доказано, но и даже в тех случаях, когда нет таких технических или научных доказательств ущерба, вероятность или неопределенность его возникновения достаточна для запрета деятельности. В случае с Пунта-Баллена многочисленные ученые предупреждали о негативных последствиях строительства 29 зданий в таком природном и разнообразном с точки зрения флоры и фауны районе, и поэтому необходимо предотвратить неизбежный - и вполне ожидаемый - побочный ущерб, который проект нанесет окружающей среде. В данном конфликте интересов, между частными и общими интересами, последние неизбежно должны возобладать.