Анализ: Устойчивость к изменению климата и инвестиции для устойчивого будущего

Адриана Арреаза, координатор исследования и директор отдела макроэкономических исследований CAF - Банка развития Латинской Америки и Карибского бассейна В условиях глобального потепления частота экстремальных погодных явлений значительно возросла, что создает панораму сложных и порой взаимосвязанных угроз. Страны Латинской Америки и Карибского бассейна относятся к зоне повышенного климатического риска, характеризующейся присущей им уязвимостью - зачастую недостаточно развитой инфраструктурой, населением в районах, подверженных стихийным бедствиям, и ограниченными финансовыми возможностями - и постоянными угрозами, связанными с вероятностью наступления экстремальных погодных явлений. Так, по данным EM-DAT, за последние 43 года в регионе было зарегистрировано не менее 2225 таких бедствий, что в среднем составляет 52 события в год. Наиболее частыми событиями являются наводнения и ураганы (49,5% и 30,6% всех событий соответственно), за ними следуют оползни (7%) и засухи (6,9%). Кроме того, в период с 2000 по 2021 год количество экстремальных явлений в регионе увеличилось на 90% по сравнению с предыдущими двумя десятилетиями. Климатические катастрофы не только оказывают значительное экономическое воздействие, но и затрагивают значительную часть населения. По оценкам, в среднем ежегодный ущерб и потери в регионе составляли не менее 0,2% валового внутреннего продукта (ВВП). Кроме того, в среднем около 1% населения региона ежегодно страдает от климатических катастроф, а суммарное число погибших и пропавших без вести, по оценкам, приближается к 100 тыс. человек. Например, в результате катастроф, связанных с тремя последними крупными явлениями эль-ниньо в 1982-1983, 1997-1998 и 2014-2016 годах, ущерб в Чили, Колумбии, Перу и Эквадоре оценивается в 6,473 млрд. долл. и погибло более 3300 человек. Нынешняя засуха на юге континента может стоить от 2% до 5% ВВП в Аргентине, Бразилии, Парагвае и Уругвае. Исходя из этих данных, в недавнем исследовании CAF - Банка развития Латинской Америки и Карибского бассейна - мы оценили макроэкономический эффект от инвестиций в устойчивую (или адаптивную) инфраструктуру, а также создания резервных фондов на основе количественной модели общего равновесия с климатическими шоками. Результаты, полученные для четырех стран региона, наиболее подверженных климатическому риску (Гондурас, Доминиканская Республика, Барбадос и Парагвай), свидетельствуют о том, что такие инвестиции существенно снижают воздействие климатических явлений на ВВП и улучшают траекторию государственного долга в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В отсутствие таких инвестиций, как показало исследование, возникновение стихийного бедствия может привести к порочному кругу, характеризующемуся ростом долговой нагрузки, что приведет к увеличению стоимости заимствований. Это, в свою очередь, ограничит возможности для инвестиций в устойчивую инфраструктуру, тем самым усугубляя негативное воздействие на ВВП и постепенно снижая устойчивость. В исследовании также подчеркивается важная роль льготного финансирования. Этот вид финансирования не только облегчит необходимые инвестиции в инфраструктуру, но и снизит остроту проблем, связанных с доступом к кредитам, особенно для стран с высокой задолженностью и ограниченными бюджетными возможностями, или с политической экономией. По оценкам, для таких инвестиций в регионе требуются ресурсы в размере от 9 до 31 млрд. долл. в год, что эквивалентно 0,15-0,5% ВВП в год. Многосторонние банки, выступая в роли посредников и фасилитаторов, могут сыграть в этом контексте ключевую роль. С одной стороны, они способны мобилизовать капитал, предоставить льготное финансирование и технические консультации, чтобы страны могли осуществить инвестиции в устойчивую инфраструктуру, необходимую для управления климатическими рисками и адаптации к ним. Многосторонние банковские структуры также могут способствовать региональному сотрудничеству в целях обмена опытом и передовой практикой. Адаптация к изменению климата - это не только необходимость, но и стратегическая инвестиция в устойчивое развитие стран Латинской Америки и Карибского бассейна.