Правительство дорабатывает детали законопроекта о снижении пенсионного возраста до 60 лет, одновременно отмечая «результаты» своей деятельности

Вчерашнее заседание Совета министров, созванное в резиденции Суареса-и-Рейеса в связи с праздником и большим количеством чиновников, находившихся в отпуске в Административной башне, прошло настолько непринужденно, насколько это было возможно в этот спокойный понедельник, и оказалось весьма кстати для правительства Яманду Орси. Секретарь при президенте Алехандро Санчес — в очередной раз назначенный единственным официальным представителем для выступления после заседания кабинета, в ходе которого на обед был организован пикник с барбекю, — вошел в пресс-зал и в шутку заметил, что причиной созыва СМИ 12 октября было желание сообщить «хорошие новости». Среди них, пожалуй, главной стало объявление о том, что правительство в ближайшее время придаст «статус парламентского рассмотрения» предложению — озвученному несколько месяцев назад — о введении основания для выхода на пенсию, которое позволит всем гражданам уходить на пенсию в 60 лет — при условии 30-летнего стажа взносов, и даже предоставит надбавку тем, кто сегодня входит в 30 % получателей самых низких пенсий — и кто сможет выйти на пенсию по достижении трех десятилетий «на тех же или лучших условиях, чем те, что были установлены в пенсионных выплатах до» пенсионной реформы администрации Луиса Лакалле Поу, пообещал Санчес (см. далее). Однако на встрече в полдень этого понедельника, которая длилась около трёх часов, обсуждались и другие темы, которые, по словам некоторых руководителей, опрошенных газетой «Эль Паис», вызвали большой резонанс. Например, в связи с выступлением Орси была отмечена важность дальнейшего «ускорения» работы по различным направлениям управления — президент вновь подчеркнул эту мысль — а также убежденность всего правительства в том, что «курс», которого сегодня придерживается исполнительная власть, является правильным и что это «подтверждают» некоторые «результаты», представленные вчера на обсуждение. Самым выдающимся из них, пожалуй, стало снижение уровня бедности за пределами погрешности, о котором было объявлено на прошлой неделе и по поводу чего министр экономики Габриэль Оддоне выступил с подробным докладом. «Видеть краткосрочные результаты государственной политики, которая к тому же является одной из наших стратегических целей, — это для нас настоящая радость», — так резюмировал один из высокопоставленных чиновников. В ходе внутреннего обсуждения правительство выделило ряд факторов, объясняющих снижение почти на три процентных пункта числа людей, живущих за чертой бедности: были отмечены рост реальной заработной платы и низкий уровень инфляции, а также увеличение минимальных пенсий и усиление программы «Bono Crianza», и всё это без учёта унификации и значительного увеличения, которые с следующего года коснутся трансфертов, предназначенных для детей раннего возраста. «Тогда последствия будут более серьезными», — заявил источник в администрации президента, отметив при этом, что столь же весомым был и аргумент о том, что эти результаты являются следствием «государственной политики», а не «благоприятной международной конъюнктуры». Кроме того, часть политических оценок, прозвучавших на заседании совета, касалась роли, которую играет оппозиция. Например, как стало известно , заместитель секретаря Хорхе Диас заметил своим коллегам, что, по его мнению, оппозиция выглядит «растерянной» и «немного нервной», и что это, как он считает, проявилось в объявлении о вызове на допрос министра труда Хуана Кастильо в связи с портовым конфликтом, хотя он уже был урегулирован, или в критике за отказ продлить снижение НДС на девять пунктов при оплате картами в ресторанах, хотя эта мера была принята в тот же день. У членов кабинета было время и для ещё более непринуждённых бесед во время обеда. Там многие обсуждали потрясение, которое пережила внутренняя структура Национальной партии в связи с приговором за наркоторговлю, вынесенным Пабло Леиве — советнику без определённых функций при городском советнике Хуане Гомесе, который сегодня отстранён от должности своей политической силой. Документ «Социального диалога», на который опирается правительство при выдвижении предложения о новом основании для выхода на пенсию, предусматривает именно это: разрешить досрочный выход на пенсию с 60 лет и установить дифференцированные условия в зависимости от доходов работников. В соответствии с предложением Санчеса, в документе, обнародованном в апреле, предлагалось гарантировать, чтобы по крайней мере треть работников с наименьшими доходами и уровнем взносов получала выплаты, превышающие или, как минимум, равные выплатам, действовавшим до реформы 2023 года. Для тех, кто имеет более высокий уровень взносов, также предлагается разрешить выход на пенсию с 60 лет, хотя и с стимулами для продления трудовой деятельности до 65 лет. Закон № 20.130 установил постепенное повышение нормального пенсионного возраста в зависимости от года рождения для тех, кто имеет 30 и более лет зачётного стажа. Для родившихся в 1973 году возраст выхода на пенсию составил 61 год; для родившихся в 1974 году — 62 года; для родившихся в 1975 году — 63 года; а для родившихся в 1976 году — 64 года. Наконец, тем, кто родился в 1977 году или позднее, придется дождаться 65 лет, чтобы выйти на пенсию. По данным Министерства экономики и финансов (MEF), прогнозы, подготовленные актуарными службами Банка социального обеспечения (BPS), указывают на то, что изменения, предлагаемые в настоящее время правительством «Широкого фронта», «не ставят под угрозу экономическую и финансовую устойчивость системы социального обеспечения». В связи с этим министерство обнародовало прогноз динамики расходов BPS, который предусматривает их снижение до 2040 года, за которым последует устойчивый рост до 2080 года и новая тенденция к снижению, начиная с этого года. По данным правительства, расходы на выплату пенсий останутся на уровне от 9% до 10,5% валового внутреннего продукта (ВВП), что соответствует текущей ситуации. Кроме того, было сообщено, что в настоящее время более половины лиц, имеющих право выйти на пенсию в 60 лет, предпочитают отложить выход на пенсию. Тем не менее законопроект — который ещё не направлен в парламент, но над деталями которого исполнительная власть продолжает работать — также предусматривает изменение условий получения пенсии: те, кто решит уйти на досрочную пенсию, не смогут совмещать получение пенсии с продолжением трудовой деятельности. «Представители среднего и высшего слоев общества также смогут воспользоваться этим основанием для выхода на пенсию, но система выплат предусматривает дополнительные стимулы для того, чтобы эти слои населения продолжали работать до достижения нормального пенсионного возраста в 65 лет. Поскольку данное основание предназначено для тех, кто не может или не желает продолжать трудовую деятельность, оно не допускает совмещения с работой», — сообщило правительство. В своей аргументации исполнительная власть отстаивала введение нового основания для выхода на пенсию, которое, хотя и обеспечит всем работникам доступ к пенсии в 60 лет, направлено на то, чтобы «обеспечить большую гибкость с учётом различных жизненных ситуаций, с которыми сталкиваются люди». «Учитываются различия в трудовой биографии, накопленное физическое изнашивание, возможности оставаться на рынке труда в пожилом возрасте, а также неравенство в ожидаемой продолжительности жизни в зависимости от социально-экономического статуса», — отметило правительство. В связи с этим планируются изменения в солидарной доплате с целью укрепления самых низких пенсий в будущем. Кроме того, будет расширен доступ к дополнительным выплатам для лиц с постоянной утратой трудоспособности.