За семь лет прокуратура переселила более 400 жертв, свидетелей и членов их семей в рамках Программы защиты.

Иногда его используют те, кто увидел то, чего не должен был видеть. В других случаях – те, кто пережил то, чего бы ни за что не хотел переживать. И во многих случаях к этой боли добавляется страх осознания того, что пережитое определяет их будущее и может даже стоить им жизни. Тем более, если они об этом расскажут. Но единственный способ заставить виновных ответить за содеянное – это дать показания тем, кто их видел. Чтобы добиться справедливости, не подвергая опасности других людей, государство субсидирует переселение свидетелей и жертв. С 2018 по 2024 год было переселено 477 человек, как следует из запроса о доступе к публичной информации, направленного газетой El País в Генеральную прокуратуру страны. Речь идет о 93 семьях, переселенных за семь лет, что стало возможным благодаря Специальной программе защиты жертв и свидетелей, которая гарантирует, что Министерство жилищного строительства и территориального планирования предоставляет субсидию на аренду жилья, а бенефициары могут сотрудничать с уголовным процессом, минимизируя риски. Программа используется в делах, связанных с наркотрафиком, организованной преступностью, убийствами или сложными грабежами. В настоящее время в программе участвуют 78 семей, сообщила El País директор подразделения Мануэла Регера. Согласно данным, предоставленным Генеральной прокуратурой, наибольшее количество случаев было зарегистрировано в 2018 году, когда было переселено 38 семей. В том году в районе Лос-Паломарес произошел острый конфликт, когда там господствовала преступная группировка «Лос-Чингас», которую обвиняли в захвате жилья, принадлежавшего соседям. Кроме того, этот год стал рекордным по количеству убийств в истории Уругвая. Было зарегистрировано более 400 убийств. После этого года их число начало снижаться. В 2019 году было переселено 16 семей, в 2020 году — девять, и столько же в 2021 году. В 2022 году было переселено пять семей, а в 2023 году было достигнуто историческое минимум, поскольку было переселено только четыре семьи. В прошлом году этот показатель снова вырос: было 12 случаев. В среднем каждая семья состоит из пяти человек. «Механизм работает очень хорошо и отлажен. Он быстрый, эффективный, действенный. Это одна из лучших формул, которые у нас есть, потому что мы действительно используем ее, когда видим, что это необходимо», — оценил Регера. До сих пор никому не приходилось вывозить из страны. Да, часто их переселяют в другие департаменты. Но иногда даже это не требуется. С меньшими личными и финансовыми затратами их можно защитить от опасности. Иногда достаточно просто вывезти их из района. Об этом говорил нынешний министр внутренних дел Карлос Негро, когда был прокурором по делам об убийствах. «На последних этапах защиты может потребоваться защита, выходящая за рамки идентичности, а именно переселение или вывоз человека из его окружения. У нас есть банды, в основном территориальные, которые действуют в основном в этих районах и редко выходят в другие районы, чтобы совершать преступления или мстить», — пояснил он в интервью Lado B (TV Ciudad) в 2022 году. Большинство переселений было связано с преступлениями, совершенными в Монтевидео и Канелонес. Максимальная вместимость программы составляет 100 семей, и в настоящее время занято 78. Хотя участие в программе всегда является добровольным, и те, кто соглашается на него, осознают риск, которому подвергаются, если не согласятся, это означает для них вынужденное переселение — зачастую они покидают дома, в которых прожили всю свою жизнь, — и перевозку своих семей, в том числе маленьких детей. «Переселение является комплексным, поэтому, если детям нужно сменить школу или детский сад, принимаются меры, чтобы им было предоставлено место, независимо от времени года», — пояснил Регера. Кроме того, были зарегистрированы случаи, когда пользователи отказывались от переселения или, после переселения, хотели вернуться в свои родные места. В таких случаях протокол требует, чтобы они подписали информированное согласие, чтобы зафиксировать это. В свою очередь, человек, который соглашается участвовать в программе, должен обязаться выполнить ряд условий. Среди них – запрет на разглашение своего статуса защищенного свидетеля, на использование социальных сетей или мобильного телефона, обязанность сотрудничать с правосудием, не совершать преступлений и проходить медицинские и/или психологические обследования и оценки, позволяющие оценить их способность адаптироваться к мерам. Хотя нормативные акты допускают смену личности в случае необходимости, в Уругвае это еще ни разу не применялось, подтвердила директор подразделения. Цель программы состоит в том, чтобы участники оставались в ней в течение одного-двух лет, а затем получили окончательное решение. Поскольку большинство переселенных лиц являются владельцами жилья, которое они были вынуждены покинуть, в течение этого периода они должны попытаться продать его и купить другое в другом месте. Для этого им необходимо иметь деньги, что происходит в редких случаях. В других случаях семьи регистрируются в программах муниципалитета Монтевидео или в программе Plan Juntos в связи с их нестабильным положением. Как только им предоставляется окончательное решение, они покидают программу защиты. Наконец, еще одна возможность заключается в том, что сама Единая служба по делам жертв и свидетелей обращается в Министерство жилищного строительства с запросом о наличии других программ или альтернатив, на которые семья может претендовать. В рамках этой программы могут быть переселены жертвы или свидетели, которые были предложены следственной группой, ведущей расследование, и прошли ряд проверок. После того, как прокурор, ведущий дело, запрашивает эту меру, созывается Комитет по оценке рисков, в котором участвуют прокуратура (прокурор и Отдел по делам жертв и свидетелей) и Министерство внутренних дел. Затем они обмениваются мнениями, анализируют «психосоциальные аспекты личности» и составляют шкалу оценки рисков, которая была утверждена факультетом психологии. Одним из ключевых вопросов для определения решения является понимание реальных возможностей семьи поддержать переселение, в том числе в финансовом плане. «Если человек имеет проблемы с употреблением алкоголя или наркотиков, не имеет работы, не имеет реальных средств для поддержания такой меры, то мы не можем его переселить», — пояснил Регера и уточнил, что в таких случаях ищутся другие меры защиты. «Это не значит, что в таких случаях мы не думаем о мерах, это значит, что мы думаем о других», — пояснил он. Если по шкале оценки риска результат «высокий» и человек соответствует условиям, то вступает в силу соглашение с Министерством жилищного строительства, и вся семья переселяется. Для этого должна быть угроза физической неприкосновенности человека или его семьи и/или должна быть «вероятность» мести за его показания. Это может произойти, когда в районе действуют «сети организованной преступности, и очень трудно не узнать свидетеля», пояснила директор подразделения. После переселения Отдел по работе с жертвами и свидетелями продолжает осуществлять «тесное» сопровождение и оказывать содействие в координации с другими государственными учреждениями.