Закон о конкурентоспособности: «суперполномочия», предоставленные Агентству по защите конкуренции, вызвали дискуссию в Палате депутатов

Хотя законопроект «О конкурентоспособности и снижении стоимости жизни», инициированный Министерством экономики и финансов (МЭФ), в целом пользуется поддержкой политического сообщества и уже был одобрен в Сенате при голосовании всех партий, в среду в финансовом комитете Палаты депутатов возникли некоторые разногласия по отдельным положениям законопроекта. В частности, депутат от Национальной партии Пабло Абдала подверг критике создание децентрализованной службы, призванной заменить Комиссию по содействию и защите конкуренции, которая в настоящее время функционирует в ведении МЭФ в качестве самостоятельного органа. По мнению законодателя, существует «парадокс» или противоречие в том, чтобы создавать дополнительную бюрократию посредством законопроекта, цель которого, как раз, заключается в дебюрократизации и упрощении административных процедур для повышения микроэкономической эффективности, в частности в сфере внешней торговли, хотя и не только. «Больше бюрократии и большее вмешательство государства в проект по повышению конкурентоспособности. Комиссия по продвижению и защите конкуренции создается как децентрализованная служба. Мы не согласны с созданием нового государственного органа (с четырьмя должностями, занимаемыми по доверию), в котором будет сосредоточена нормативно-регуляторная власть. Это будет структура, обладающая огромной властью над всей экономической деятельностью и, прежде всего, над государством». «Этот проект заслуживает одобрения, но его реализацией должны заниматься соответствующие органы в зависимости от конкретного случая (Министерство экономики и финансов, Центральный банк Уругвая, Счетная палата, парламент и др.). Мы будем действовать в соответствии с указаниями нашей партии, но выступаем за то, чтобы не голосовать за статьи с 96 по 109», — написал депутат в X. В беседе с газетой «Эль-Пайс» Абдала отметил, что проблема, которую он видит, заключается в том, что, помимо создания нового Управления по расследованиям — и должности его директора — а также «сложной процедуры» назначения директоров, в случае продвижения этой инициативы Комиссии предоставляется «полная политическая автономия», при этом ей наделяются «сверхполномочия». «Регулирующие полномочия выходят за рамки системы. Это не просто вопрос независимости, а несет в себе риски. Они полностью выходят из-под политического контроля. На первый взгляд это может показаться чем-то хорошим, что вызовет положительный резонанс в прессе, но у этого есть свои минусы. Неизвестно, кто войдет в состав правления, в то время как в их руках окажется регулирование всей экономической деятельности. Речь идет не о регулирующем органе, занимающемся исключительно энергетикой или связью, а о всеобъемлющем органе: закупки Министерства здравоохранения, вся государственная администрация, коммерческая деятельность, внешняя торговля, сделки в сфере сельского хозяйства. У них будет полномочие определять всё, что касается формирования экономических групп, одобрять или отклонять соглашения между компаниями. Мне это кажется опасным решением», — пояснил Абдала. Подводя итог, он добавил, что, конечно, «техническая независимость» — это прекрасно, но у него вызывает сомнения и беспокойство «политическая автономия» органа, в руках которого сосредоточится столько власти.