Баланс INAU: больше несовершеннолетних, посещаемых по решению суда, и больше сообщений о насилии в учреждениях

Уругвайский институт по делам детей и подростков (INAU) зарегистрировал 15 203 обращения в свои службы специальной защиты в 2024 году, последнем полном году правления Луиса Лакалье Пу. В 7 549 случаях речь шла о девочках и 7 654 - о мальчиках. Речь идет о несовершеннолетних, находящихся в круглосуточных центрах защиты или под защитой других механизмов по решению судебных органов. Эта цифра на 19 % больше, чем число случаев, зарегистрированных в 2019 году, последнем году правления Табаре Васкеса. Эти данные содержатся в последнем управленческом отчете нынешнего руководства агентства, возглавляемого президентом Гильермо Фоссати, который вместе с вице-президентом Альдо Веласкесом в эту среду начал переход к новому руководству вместе со своими преемниками Клаудией Ромеро и Маурисио Фуэнтесом соответственно. «2024 год был отмечен значительным ростом спроса на услуги INAU», - говорится в отчете, подписанном Фоссати и попавшем в распоряжение El País. Помимо вышеупомянутых цифр, увеличилось количество детей, обслуживаемых в центрах неполного дня, таких как детские клубы, молодежные центры или программы для детей младшего возраста, которые зарегистрировали 15-процентный рост числа обслуживаемых детей. В общей сложности 147 144 ребенка получили помощь в рамках одной из программ агентства, что на 2,6 % больше, чем в 2023 году. Если рассматривать период с 2021 по 2024 год, то количество мест увеличилось на 12%. Это означает, что за эти годы более 23 000 детей стали участниками одной из программ INAU. «Эти цифры отражают реальность, которая становится все более сложной», - сказал Фоссати в своем докладе. «Все больше детей и подростков нуждаются в защите, сопровождении и поддержке, чтобы преодолеть контекст уязвимости», - сказал он. По его мнению, ключевым аспектом является то, что будет делать общество, чтобы предотвратить попадание этих несовершеннолетних в ситуации, требующие вмешательства государства. По словам президента INAU, система социальной защиты «продолжает сталкиваться со структурными проблемами, которые требуют комплексных и устойчивых мер на протяжении долгого времени». Поэтому, по его словам, «ощущение „дежавю“ неизбежно», когда просматриваешь череду докладов, подготовленных Национальным институтом по правам человека (Inddhh), или изучаешь досье детей, переданных в этот институт. «Многие истории повторяются», - сказал он. «Жестокое обращение, пренебрежение, отсутствие защиты и возможностей», - сказал он. «Меняются только имена и даты, а реальность остается прежней», - сетует он. Индхх неоднократно выступал против положения несовершеннолетних, находящихся под опекой государства. Одним из последних случаев стало дело 16-летней девушки, которая находилась в центре в Ривере и умерла при родах в июле прошлого года. В январе этого года то же учреждение предупредило, что несовершеннолетние, интернированные в INAU, «подвержены» риску быть «захваченными» сексуальными эксплуататорами. По мнению Фоссати, рост потребности в защите может иметь несколько объяснений. Одно из главных - «несвоевременное или неадекватное вмешательство в детство этих молодых людей». «Сегодняшние подростки - это дети давно минувших дней», - сказал он. С другой стороны, президент INAU поставил под сомнение стремление к «институционализации» и предупредил, что система специальной защиты предназначена для несовершеннолетних, которые происходят из разных слоев общества и, следовательно, имеют разные потребности в защите. Это, по его словам, требует, чтобы услуги были адаптированы к каждой конкретной ситуации. Однако, отметил он, реальность такова, что во многих случаях «они оказываются там, где есть свободные места, и не обязательно там, где они могли бы наилучшим образом удовлетворить» эти потребности. По его словам, «главная задача по-прежнему заключается в том, чтобы предотвращать, прежде чем вмешиваться». По словам Фоссати, для этого необходимо укреплять защитные факторы общества и, в частности, укреплять сети поддержки семьи, которые могут поддерживать детей в их домашнем окружении. «За прошедшие годы стало очевидно, что отсутствие скоординированной стратегии профилактики приводит к тому, что меры реагирования сводятся к вмешательству, когда ущерб уже нанесен», - заключил он. Фоссати отметил, что одной из главных целей нынешней администрации был переход от модели защиты семьи к модели, основанной на семейных и общественных условиях. Так, с 2020 года число детей, находящихся под этой моделью, увеличилось на 89% и достигло 4 508 случаев, через 2 187 приемных семей. Механизм по приему и рассмотрению ситуаций институционального насилия (Meravi) INAU зарегистрировал в прошлом году 474 жалобы, что на 51 % больше, чем в предыдущем году. Эти жалобы, поданные через внутренние механизмы или через Inddhh, были, как и в другие годы, сосредоточены в круглосуточных центрах комплексного внимания. Среди основных причин - физическое, психологическое или сексуальное насилие по отношению к подросткам, помещенным туда, лишение или недостаточное внимание к какому-либо праву. В докладе отмечаются «неадекватные подходы» к ситуациям сексуального насилия и «разные подходы» к сексуальным практикам среди несовершеннолетних. В связи с этим в докладе отмечается отсутствие специального протокола. В докладе INAU есть глава, посвященная усыновлениям. Согласно отчету, в прошлом году был проведен 141 процесс интеграции, из которых шесть находились под защитой последнего закона о срочном рассмотрении (LUC), что подразумевает большую оперативность в этих процессах. В докладе говорится о снижении общего числа интеграций на 16 % по сравнению с 2023 годом и на 50 % по закону LUC. Около 174 семей подали заявления на вступление в Единый реестр заявителей (ЕРЗ). Из них 27 были признаны «неподходящими», а еще 32 заявки были закрыты. С другой стороны, в рамках последующего процесса было рассмотрено 290 семей.