Одержимость богачей

Последние 75 лет принесли с собой самое значительное улучшение благосостояния человечества за всю историю. Однако в течение последнего десятилетия значительная часть этого прогресса застопорилась. Это произошло как раз в то время, когда богатый мир сосредоточил своё внимание на проблеме изменения климата. Это не совпадение, и ситуацию необходимо изменить. Рассмотрим проблему крайней бедности, которую уже давно определяют как жизнь на менее чем один доллар в день. В 1950 году более половины человечества жило в условиях такой бедности. Сегодня этот показатель составляет 7,6% — это самый низкий уровень за всю историю. Средняя продолжительность обучения почти утроилась — с 3,2 года до почти 9 лет. Доступ к электричеству резко вырос. Проблемы остаются, но достигнутый прогресс был впечатляющим. Сейчас же развитие замедлилось почти до полной остановки. После почти двух столетий сокращения бедности число людей, живущих в бедности, не изменилось с 2016 года. По данным Всемирного банка, глобальный прогресс идет самыми медленными темпами с 1950 года. Причин много, но одна из них выделяется среди остальных. В 2016 году мир оставил позади Цели развития тысячелетия — краткий перечень в основном эффективных и конкретных задач: сокращение бедности, болезней, материнской и детской смертности, а также обеспечение школьного образования для всех детей. На смену им пришли Цели устойчивого развития. Изменение климата стало навязчивой идеей для развитого мира. Ни в какой другой сфере эта одержимость не проявляется так явно, как в сфере помощи в целях развития, предоставляемой богатыми странами. Ее основная цель — стимулировать развитие, однако все большая часть средств направляется на борьбу с изменением климата. В богатых странах 49 миллиардов долларов, то есть почти четверть средств, выделенных на развитие, направляется на борьбу с изменением климата. Мировые банки развития в настоящее время тратят половину своих средств, предназначенных для развития, на борьбу с изменением климата. И агентства по развитию, и банки, похоже, пришли к убеждению, что, поскольку бедные люди более уязвимы к изменению климата, климатическая политика имеет решающее значение. Эта логика заманчива, но ошибочна. Бедные люди более уязвимы ко всему: болезням, голоду, изношенной инфраструктуре, экономическим кризисам. Настоящий вопрос заключается в том, является ли климатическая политика лучшим способом помочь им. При тщательном анализе развитие, как правило, выигрывает с большим отрывом. Устойчивый экономический рост — самый надежный показатель способности страны противостоять климатическим воздействиям. Увеличение валового внутреннего продукта на душу населения на 10 % может сократить на 100 миллионов число людей, наиболее подверженных климатическим потрясениям. Процветание — это окончательная стратегия адаптации к изменению климата. Ураган уносит жизни сотен людей в бедной Гаити; тот же шторм в процветающей Флориде вызывает лишь небольшие неудобства. Устойчивость является неотъемлемой частью развития, а не строительство солнечного парка, которое приводит к росту цен на электроэнергию и тормозит индустриализацию. Главная проблема заключается в альтернативных издержках. Каждый доллар, который тратится на субсидирование солнечных панелей или учет выбросов углерода, — это доллар, который не тратится на школы, охрану здоровья матерей или питьевую воду. В исследовании «Копенгагенского консенсуса», в котором приняли участие более 100 экономистов и несколько лауреатов Нобелевской премии, была проведена сравнительная оценка эффективности вложений. Инвестиции в питание, здравоохранение и образование, как правило, приносят от 40 до 110 долларов социальной выгоды на каждый вложенный доллар. Инвестиции в смягчение последствий изменения климата, то есть в финансирование сокращения выбросов в бедных странах, зачастую дают гораздо меньшую отдачу. Требовать от африканских стран достичь того, чего не может добиться Германия, располагая лишь долей необходимых ресурсов, — это не лидерство в области климата. Это лицемерие. Ничто из этого не означает, что нужно отбросить в сторону проблему климата, поскольку как адаптация, так и «зелёные» инновации приносят огромную пользу. Но институты развития богатых стран должны преодолеть свою одержимость климатом. Большая часть человечества по-прежнему живёт в значительной бедности. Чтобы помочь, богатый мир должен инвестировать миллиарды в решение неотложных проблем, которые можно решить с небольшими затратами, прежде чем тратить триллионы на то, чтобы за столетие слегка сдвинуть стрелку термометра. Показательно, что в недавнем опросе Afrobarometer африканцы отнесли проблему изменения климата на 31-е место из 34 приоритетов. Нам необходимо вновь открыть для себя разумные и конкретные решения, которые преобразили мир за последние 75 лет, и уделить приоритетное внимание наиболее эффективным стратегиям развития.