Бедность охватывает почти 19% уругвайцев, если учитывать не доходы, а социальные аспекты.

Национальный институт статистики (INE) вчера впервые опубликовал индекс многомерной бедности (MPI), который измеряет положение людей за пределами их уровня дохода. Этот новый индекс не заменяет измерение, основанное на уровне доходов, а дополняет его и позволяет проводить более эффективную государственную политику, заявили в INE. Данные за весь 2024 год по бедности, измеряемой по доходам, еще не опубликованы. Следует отметить, что MPI охватывает образование, жилищные условия, базовые бытовые услуги, социальную защиту и занятость. Согласно новому исследованию, в 2024 году показатель MPI в Уругвае составит 0,064. Это означает, что распространенность многомерной бедности составила 18,9%, а интенсивность (т.е. степень или глубина бедности) - 33,7%. Данные о бедности, измеряемой по доходам, показали, что 9,1 % людей не имеют достаточных средств для покупки базовой продовольственной корзины. Другими словами, если рассматривать все социальные, жилищные и образовательные аспекты, то процент бедных людей более чем в два раза выше, чем если бы учитывался только их доход. Один из выводов доклада заключается в том, что в 2024 году 13,3 % бедных по нескольким параметрам людей не будут бедными с точки зрения доходов. Показатель MPI и распространенность многомерной бедности выше во внутренних районах страны, чем в Монтевидео, однако интенсивность бедности в обоих регионах одинакова. Годы обучения в школе, неформальность и материальное положение, а также жилищные проблемы - это те аспекты, которые оказали наибольшее влияние на национальный MPI 2024 года; другими словами, это худшие показатели при сравнении пяти упомянутых измерений. Директор INE Диего Абоаль, выступая вчера в Исполнительной башне вместе с технической группой агентства и представителями ПРООН, Оксфордского офиса OPHI и других организаций (см. отдельный пункт), подчеркнул, что факторами, на которые следует обратить больше внимания в государственной политике, являются: продолжительность школьного образования (17,5% бедных по нескольким параметрам людей живут в семьях, где наблюдается эта депривация), неформальность (13% людей), качество жилья (11,2%) и доступ к интернету (8,8%). Что касается социального обеспечения, исследование показало, что охват населения является хорошим, особенно если учесть, что он обширен. Что касается образования, то в 2024 году наибольшее беспокойство вызывает, как уже говорилось, «продолжительность обучения» - 17,5 %. «Это проблема. Это люди, которые не прошли обязательный курс обучения в системе образования», - говорит Абоаль. Дефицит связи с системой образования, однако, составляет всего 2,1 %, то есть связь с системой образования есть в значительном большинстве домохозяйств; отставания в этом отношении также не наблюдается, что не вызывает беспокойства. Вторым измерением, оцениваемым в 2024 году, являются «жилищные условия», где качество жилья требует внимания: депривация достигает 11,2%, в то время как перенаселенность составляет 8,6%, а незащищенность жилья (например, по причине заселения) значительно снижается до 4,6%. В третьем измерении «Жилищные услуги и благосостояние» доля бедных по нескольким параметрам людей, живущих в домохозяйствах, испытывающих лишения в доступе к Интернету, составляет 8,8 %. Это самый высокий процент - то есть самый обездоленный - в данном измерении, за ним следуют отопление (5,4 процента) и санитария (3,7 процента). Что касается четвертого измерения, «социальная защита», то лишенность пенсий составляет всего 0,6 %, социального обеспечения детей - 1,1 %, а трудовой неактивности из-за домашних дел и ухода - 4,6 %. Это означает, что из трех уровней именно последний должен привлекать наибольшее внимание государственной политики, не являясь при этом значимым. Наконец, в разделе «Занятость» есть фактор, на который следует обратить внимание, - это неформальная занятость, которая достигает 13 %. Стоит отметить, что НИС начал применять более широкое понятие неформальности, чем традиционное, основанное на современных критериях Международной организации труда (МОТ), которая определяет ее как неформальную занятость хотя бы одного члена домохозяйства в возрасте 18 лет и старше. В сфере занятости также наблюдается неполная занятость, которая достигла 7,3%, а также безработица и уныние (т.е. отказ от поиска работы) - 5,6% людей, находящихся в такой ситуации. Новое измерение, выходящее за рамки дохода, основывается в основном на двух показателях: показателе распространенности, который показывает, насколько бедны люди (в совокупности пяти измерений и 15 показателей; чтобы считаться бедным, необходимо иметь недостаток более чем в одном измерении), и показателе интенсивности (который измеряет глубину лишений). Другими словами, он показывает, сколько людей являются бедными, каким образом и в какой степени. MPI - это инструмент, который улучшает оценку и взвешивание бедности в стране, а также уточняет информацию, которая служит основой для государственной политики. В этой связи. Абоаль подтвердил, что при измерении уровня бедности по доходам внимание обычно уделялось почти исключительно Министерству экономики и финансов (МЭФ) и Министерству социального развития (Мидес), но теперь, с появлением MPI, внимание также более четко уделяется Управлению планирования и бюджета (УПП), Министерству жилищного строительства, Национальному управлению народного образования (НАНО), Antel, OSE и другим структурам.