На пути к суверенитету и региональной безопасности: энергетическая интеграция стран Латинской Америки и Карибского бассейна как политический и стратегический императив

Андрес Ребольедо, исполнительный секретарь Латиноамериканской и карибской энергетической организации (OLACDE). На протяжении десятилетий Латинская Америка и Карибский бассейн (ЛАК) находились в парадоксальной ситуации. Мы обладаем одной из самых экологически чистых структуры электроэнергетики на планете — около 70 % нашей электроэнергии производится из возобновляемых источников, тогда как средний мировой показатель едва достигает 30 % — и располагаем завидными стратегическими ресурсами, такими как литий, медь, огромный потенциал солнечной и ветровой энергии, а также гидроэнергетические ресурсы и углеводороды. Однако это огромное природное богатство контрастирует с очевидной уязвимостью: фрагментацией нашей инфраструктуры и наших нормативно-правовых рамок. На практике мы функционируем как совокупность энергетических и институциональных «островков», что затрудняет региональную синергию. В нынешней глобальной обстановке, характеризующейся геополитической напряжённостью, перестройкой цепочек создания добавленной стоимости и серьёзным воздействием изменения климата, такая фрагментация не только неэффективна, но и представляет угрозу экономической безопасности наших стран. Сегодня энергетический переход вышел за рамки сугубо экологической сферы и превратился в поле борьбы за промышленную конкурентоспособность, технологический суверенитет и социально-экономическую устойчивость. В свете этой ситуации главный вопрос, который мы задаем себе в Латиноамериканской и Карибской энергетической организации (Olacde), звучит так: удастся ли нам создать собственную энергетическую архитектуру и обеспечить интеграцию в этой сфере до того, как внешнее давление и непредсказуемые климатические явления навяжут нам свои условия? Ответ не кроется ни в теоретических формулах, ни в единичных инициативах. Энергетическая интеграция не возникает по указу; она строится день за днём посредством систематической, технической и постоянной институциональной работы. Именно в этом заключается основополагающая миссия и повседневная деятельность OlacdeE. Являясь межправительственным органом региона, мы непрерывно координируем площадки для диалога, согласования позиций и принятия решений, на которых формируется энергетический консенсус стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Именно здесь решающее значение приобретают такие аналитические материалы и инициативы, как недавно представленный Региональный ориентировочный план межсетевого соединения электросетей. Данный план на основе убедительных доказательств демонстрирует, что межсетевое соединение региона посредством 16 ключевых инфраструктурных проектов не только технически осуществимо, но и чрезвычайно рентабельно: оно позволяет окупить инвестиции в короткие сроки и генерирует системную отдачу, укрепляющую экономику каждой участвующей страны. Согласно плану, первоначальные инвестиции до 2040 года оцениваются в 3,5 млрд долларов США; хотя с точки зрения глобальной энергетики эта сумма может показаться скромной по сравнению с потенциальным эффектом. Ожидаемое соотношение выгод и затрат составляет 10 к 1, при этом годовая прибыль может достигать 5 000 млн долларов США в сценариях с высоким уровнем электрификации. Углубление интеграции является неотложной и неизбежной задачей: экстремальные климатические явления, такие как затяжные засухи и тепловые волны, которые сегодня наиболее сильно затрагивают наши страны, требуют коллективных мер реагирования. Страна, производство гидроэлектроэнергии которой находится под угрозой из-за низкого уровня воды в реках, не может оставаться в затруднительном положении, если всего в нескольких километрах, по другую сторону границы, сосед располагает избытками солнечной, ветровой или стабильной энергии на основе природного газа. Географическая и сезонная взаимодополняемость стран Латинской Америки и Карибского бассейна является преимуществом: Чили может обеспечивать фотоэлектрическую генерацию в часы пиковой нагрузки, Бразилия и страны Андского региона — гибкость гидроэнергетики, Аргентина — поддерживать систему с помощью газа в качестве переходного топлива, в то время как Центральная Америка укрепляет зрелость своего регионального рынка электроэнергии. Объединение этих мощностей выходит за рамки инженерии: это наиболее эффективный механизм управления рисками и обеспечения надежности энергоснабжения для граждан. Однако исторический опыт показывает, что инфраструктура без нормативной конвергенции превращается в нереализованное обещание. Электроэнергия может пересекать физическую границу за миллисекунды, но разнородные нормативные рамки, тарифные структуры и правила диспетчеризации зачастую застревают в бюрократических процедурах. По этой причине деятельность ОЛАКДЕ не ограничивается лишь картографированием линий электропередачи; мы активно продвигаем далеко идущие инструменты управления, такие как предложение о заключении Договора об энергетической интеграции для Латинской Америки и Карибского бассейна, направленные на обеспечение правовой определенности, регуляторной стабильности и четких правил игры для государственных и частных инвестиций. Энергетическая интеграция — это тот важнейший рычаг, который пока не задействован, но необходим для повышения конкурентоспособности наших предприятий, защиты доходов наших семей и обеспечения справедливого перехода, при котором ни одна территория не останется в стороне. Регионы мира, которые используют общую инфраструктуру и общие энергетические стандарты, не только более устойчивы, но и значительно более стабильны и процветают. Мы будем и впредь продвигать техническую работу с экспертами каждого министерства и содействовать достижению политического консенсуса на самом высоком министерском уровне. Политическая воля, проявленная на наших заседаниях по вопросам управления и региональных встречах, свидетельствует о том, что путь уже намечен. Латинская Америка и Карибский бассейн имеют историческую возможность перестать быть просто совокупностью изолированных рынков и консолидироваться в единый, конкурентоспособный и устойчивый энергетический блок на мировой арене.