"Бизнес" членов совета Артигаса: они потратили 8 миллионов песо на командировочные расходы, и большинство из них не вернули ни песо

На этой встрече в Пунта-дель-Эсте никто не отсутствовал. Более 500 советников из всех частей страны и от всех политических партий прибыли в Мальдонадо в пятницу 15 сентября, чтобы принять участие в национальном съезде советников, который продлится до воскресенья и на котором будут обновлены органы власти. В частности, делегация из Артигаса была полной: 31 советник пересек страну из одного конца в другой, чтобы принять участие в мероприятии в отеле Enjoy, напротив Манса. Это был самый успешный призыв скамейки Артигаса на национальное собрание советников за все время правления: только один советник не пришел, и вместо него присутствовал его заместитель. Каждый из них получил 26 130 песо суточных, около 650 долларов, которые должны были использоваться для проживания и питания в течение этих трех дней. Транспортные расходы считаются отдельно. Любопытно, но факт: по возвращении в Артигас только один из 31 члена совета вернул деньги хунте. Согласно официальным данным, полученным El País, остальные потратили выданные им 26 130 песо; ни песо не осталось. Или они должны были их потратить, потому что большинство из них фактически не отчитались за них. Только националист Алехандро Сильвера отчитался и вернул 8 140 песо за эту поездку. На самом деле, как мы увидим ниже, он единственный член совета от Артигу, который после каждой поездки исправно возвращал суточные в совет. Совет рассчитал три ночи "ночевок", так что в день получалось около 200 долларов. Цена была щедрой - в Пунта-дель-Эсте зимой можно снять хороший номер менее чем за 100 долларов в сутки, - и члены совета решили остановиться в отеле рядом с Enjoy, но за треть цены. Конечно, они избежали величественного отеля, чтобы сэкономить несколько песо. По словам Гильермо Гастеасоро, члена партии Partido Frontamplista, члены советов некоторых департаментов, например департамента Пайсанду, действительно ночевали в отеле Conrad. Удобство, когда можно позавтракать, встать и сразу отправиться на встречу, тоже играет свою роль. Тишина главного морского курорта страны почти в начале весны была очень заманчивой. Настолько, что несколько членов местного совета приехали в Пунта-дель-Эсте в сопровождении своих семей, чтобы провести длинные выходные. Член совета националистов Марсело Сильва говорит, что в тот раз "пять или шесть членов совета" от разных партий "отправились на съезд в отпуск со своими женами, подругами и были заметны своим отсутствием". Силва даже вспоминает случай с одним советником от оппозиционной партии, который получил суточные и "не посетил ни одного мероприятия". Другие "диссимулировали" и ходили ненадолго. Такая практика, по его словам, является "систематической" и имеет место, когда конгрессы проходят в местах с туристическими достопримечательностями: суточные воспринимаются "как семейная прогулка или отпуск, оплаченный народом", что он считает "достойным сожаления". Сильва видел это в Пунта-дель-Эсте, а также в других случаях, например, в Колонии и Сальто. -А кто оплачивает пребывание жены или детей? -Это оплачивает сам советник со своими суточными. В общей сложности поездка в Пунта-дель-Эсте обошлась совету примерно в 20 000 долларов, не считая топлива для трансферов. Обычно члены совета путешествуют в официальном фургоне на восемь человек, иногда нанимают автобус или такси, а некоторые едут на своих личных автомобилях. В последнем случае им выделяется сумма на бензин, и в этом случае они обязаны отчитаться за потраченное. Но в том, что произошло в те сентябрьские дни, нет ничего необычного. За редким исключением члены совета Артигаса никогда не обосновывают свои расходы на поездки в другие департаменты и не возвращают часть суточных по возвращении, как выяснила El País, подробно изучив суточные расходы с 2020 года и далее. Не существует и нормативных актов, обязывающих их это делать. Давайте посмотрим на общие цифры: до октября прошлого года члены совета потратили 7 751 758 песо на командировочные расходы за этот период и вернули только 285 274 песо. И это при том, что из-за пандемии в 2020 году не было ни одной поездки, а в 2021 году их было совсем немного, согласно записям ведомственного совета Артигаса. Факт: потраченная сумма растет год от года, но не возвраты, которые уменьшаются. Минимум был достигнут в 2022 году, когда было возвращено всего 62 647 песо. Возможно ли, что почти все члены совета тратят абсолютно все, что им дают, и у них никогда ничего не остается? Это кажется сложным, почти невозможным, если только не понимать, что суточные считаются частью дохода этих представителей департаментов. В Артигасе сумма, которую получают члены совета, не зависит от того, близко или далеко находится пункт назначения, дороже или дешевле квартира. Цифра обновляется: в 2023 году она составляла 3 960 песо в день, если нет "ночевки", и 7 390 песо, если они остаются на ночь. Расходы умножаются на количество дней пребывания и, как уже говорилось, не включают топливо, которое рассчитывается отдельно, если представитель путешествует на личном автомобиле, или оплачивается хунтой, если он путешествует на служебном автомобиле. На что они ездят? В основном на конгрессы и собрания советников, а также на случайные встречи в Монтевидео или других департаментах, всегда должным образом санкционированные правлением. Правда, аналогичные ситуации происходят и в других советах департаментов, но в данном отчете речь пойдет об Артигасе, поскольку очень низкое количество суточных компенсаций делает ситуацию особенно тревожной. Это один из советов, где наиболее очевидно, что суточные становятся для политиков еще одним доходом в дополнение к ежемесячному пособию в размере около 39 000 песо (на различные расходы) и другим льготам, таким как освобождение от налога на номерные знаки и имущество. Хотя советники обычно посвящают этому занятию несколько часов в неделю, согласно Конституции, эта должность является почетной. Но, как сообщила в апреле прошлого года газета El País, в большинстве департаментов они получают "надбавки на расходы" в размере от 16 000 до 160 000 песо (в зависимости от случая), которые, в сочетании с суточными, оказываются чем-то вроде скрытой зарплаты. Однако есть несколько департаментских советов - Серро Ларго, о котором рассказывается в отдельной врезке ниже, - где введена система, обязывающая отчитываться за выданные суточные и возвращать неизрасходованное. Говорят, это работает. Серхио Соарес, отставной военный, - советник от Артигуэнсе, который потратил больше всех за этот период: до октября прошлого года он запросил 517 091 песо суточных, а вернул только 3 960 песо. 2022 год, когда он потратил 234 331 песо и ничего не вернул, стал для советника особенно насыщенным путешествиями. Он совершил 18 поездок: первую - 27 января на полтора дня в Канелонес с двумя другими членами совета и последнюю - 13 декабря на день и ночь в Монтевидео. Находясь в своем городе, Соарес говорит El País, что возвращать или не возвращать часть суточных зависит от каждого члена совета. -Не принято предъявлять квитанции. -Та, в зависимости от конкретного случая..... Я не говорю за других коллег. В целом мы используем все установленные для этого суточные. -Но вы представляете квитанции, чтобы оправдать свои расходы? -Нет, я пока не представлял никаких обоснований", - отвечает Соарес. Вторым в рейтинге идет Гастеасоро, который за весь период запросил 481 986 песо суточных и ничего не возместил, согласно записям совета. Советник рассказывает о своем случае: "Я не остаюсь в "Конраде", но и не хожу куда-то тратить деньги. А того, что они платят вам за топливо, не всегда достаточно, подумайте, что только на дорожные сборы вы можете потратить 800 песо до Мальдонадо". Гастеасоро, который работает техником гемодиализа в компании взаимного страхования в Артигасе, говорит, что он "спокоен" и ничего не скрывает. Он требует: "Анализируйте членов совета в соответствии с реальным положением дел в каждом департаменте. Они не могут сравнивать совет Артигаса с советами Флориды или Мальдонадо; мы находимся далеко, в восьми с половиной часах езды от места, где принимаются основные решения. И у нас есть только один автомобиль, который не всегда доступен". Ее коллега Габриэла Бальби - учительница, член совета от Национальной партии, бывший председатель совета - занимает третье место по расходам: 439 730 песо. Но в ее случае она сделала несколько возвратов - всего 22 055 песо за три года. В отличие от всех своих коллег, националист Сильвера - единственный член совета в Артигуэне, который всегда возвращает часть денег, полученных от совета, согласно официальным отчетам. В общей сложности он вернул половину того, что ему заплатили за этот период: 194 464 песо из 391 475 песо. Сильвера - писец, государственный служащий Главного управления делопроизводства Министерства образования и культуры и национальный координатор "белой фракции" в конгрессе мэров - говорит, что начал практику возврата денег в 2017 году, когда тогдашний президент Табаре Васкес подписал указ, обязывающий органы центрального управления отчитываться за суточные, назначенные в заграничных миссиях, и возвращать излишние суммы. -Я прошу в отеле квитанцию о расходах на еду, и то, что у меня осталось, я возвращаю совету. -Так должно быть всегда. -Ну... я так и делаю, но не поднимаю шума по этому поводу. Это то, что подсказывает мне моя совесть. -Но я вижу, что вы много отдаете. -Я не могу сказать: "Я собираюсь отдать немного". Я отдаю то, что остается. Есть дорогие места, например, Колония или Мальдонадо. Это также зависит от того, в каком номере вы остановились - одноместном или двухместном, с другим компаньоном", - говорит Сильвера, который обычно спит один, чтобы избежать "храпящих" компаньонов. Но даже в этом случае у него остаются деньги, чтобы расплатиться. -Суточные - это щедро. -Да, они были щедрыми. Раньше они были в долларах, а мы поменяли их на песо. Это было скорректировано. -А разве это не маленькая коррупция - всегда иметь деньги в запасе? Ведь никто не может думать, что всегда все тратит. Сильвера молчит и обдумывает, что сказать. -Я делаю то, что считаю нужным, для собственного спокойствия. Другие будут знать, что они делают. Кроме того, у каждого своя ситуация, есть люди, которые пропускают работу или вынуждены оставлять кого-то присматривать за детьми. Более того, я никогда ни с кем не обсуждаю эту проблему. Пресса здесь, в Артигасе, знает об этом, но они никогда меня ни о чем не спрашивают. Вы первый, кто спросил меня об этом. Один из членов совета, решивший не участвовать в поездках, говорит, что это "большой бизнес", потому что почти никто не подотчетен и что съезд советников - это "машина для производства суточных", но "так как она работает уже много лет, для подавляющего большинства она правильная". Он просит не называть его имени, чтобы не быть "безупречным". Он продолжает: "Я говорил на пленарных заседаниях, что это отклонение, что вы находитесь на заседании 50 минут и получаете суточные за три дня". -С учетом всего этого, того, что члены совета проводят на заседаниях и сессиях по несколько часов в неделю, но при этом говорят, что с суточными происходит "какой-то бизнес", не лучше ли быть прозрачными и получать зарплату? Соарес, член совета, который больше всех тратил на суточные, ответил: "Я думаю, это было бы лучше всего. Так было сделано в Бразилии. Но я не согласен с разговорами о "жоде", послушайте, мы много работаем здесь, в совете. Мы ходим по районам и предлагаем людям решения.