Влияние соглашения между МЕРКОСУР и ЕС на Уругвай: от государственных закупок до выхода малых и средних предприятий на международный рынок

Устранение пробелов в законодательстве и реализация соглашения между МЕРКОСУР и Европейским союзом (ЕС) — вот следующие шаги, над которыми сейчас работают оба блока. Ампаро Лопес Сеновилья, государственный секретарь по торговле Испании, посетила Уругвай — в рамках турне, которое также включало другие страны МЕРКОСУР, — где она поделилась своими взглядами на соглашение с национальными властями и на форуме «Стратегический диалог Испания-Уругвай, МЕРКОСУР и построение альянсов в новом геополитическом порядке», который состоялся в Католическом университете (UCU) в понедельник. В качестве участников дискуссии также выступили Хуан Лабрага, директор Управления по вопросам торговой политики Министерства экономики и финансов (MEF); Игнасио Бартесаги, директор Школы международного бизнеса UCU; и Виргиния Делисанте, заместитель координатора программы бакалавриата по международным исследованиям в ORT. Эксперты отметили, что Испания является ключевой страной в соглашении «Меркосур–ЕС», поскольку она всегда способствовала его продвижению и открывает двери в Европу, Африку и Азию, одновременно поддерживая с Уругваем двусторонние отношения, которые следует продолжать углублять параллельно, особенно в сфере инвестиций. Государственный секретарь по торговле Испании признала, что введение протекционистской политики со стороны США подтолкнуло Испанию и ЕС к формированию более диверсифицированной повестки дня и модернизации своих соглашений с Мексикой и Чили, а также к заключению договоренностей с МЕРКОСУР и некоторыми азиатскими странами. Он отметил, что первые результаты временного соглашения между МЕРКОСУР и ЕС уже заметны в виде роста торговли по некоторым позициям (с момента его вступления в силу 1 мая), и что задачами на ближайшие пять–десять лет станут увеличение объемов торговли и инвестиций в обоих блоках. Среди регуляторных вопросов, над которыми предстоит работать, следует выделить вопросы интеллектуальной собственности (географические указания и наименования места происхождения), правила доступа к сырью (связанные с возобновляемыми источниками энергии, литием и т. д.) и контракты в рамках тендеров на закупки для государственных предприятий. Что касается последнего пункта, соглашение запрещает дискриминацию по национальному признаку при привлечении поставщиков, что лишит преимущества местных компаний. Это было положительно оценено в Испании, но вызвало определенную полемику в Уругвае. Лабрага, со своей стороны, подчеркнул, что Уругвай является самой стабильной страной из входящих в МЕРКОСУР — «другие страны подвержены большим колебаниям», — дипломатично заметил он, имея в виду глубокие кризисы, которые, как правило, переживает в первую очередь Аргентина. Министерство экономики и финансов (MEF) ведет переговоры о предложении по «квотам» со странами МЕРКОСУР, и, отвечая на вопрос по этому поводу, Лабрага отметил, что, хотя он не может раскрыть подробности, достижение «справедливого» соглашения в этом вопросе было бы выгодно для всех. Он также подчеркнул необходимость оказания поддержки малым и средним предприятиям (МСП), чтобы они знали, как выйти на международный рынок в свете новых возможностей, открывающихся благодаря соглашению с ЕС, чем и занимается организация «Уругвай XXI». Этот институт планирует с августа запустить информационную платформу, посвященную данному соглашению и ориентированную именно на этот сегмент предприятий. Экономист из Министерства экономики и финансов рассказал о «Законопроекте о конкурентоспособности и снижении стоимости жизни», который, после начала его реализации, упростит административные процедуры, что также будет способствовать развитию торговых отношений с другими странами и привлечению иностранных инвестиций. «Этот закон потребует от многих предприятий выйти из зоны комфорта, что приведет к сокращению маржи», — предупредил Лабрага. И добавил: «Но именно этого мы и хотим — чтобы Уругвай стал более экономичным». Кроме того, он отметил, что разрешение на деятельность «вторичных импортеров» является «сердцем» этого законопроекта, поскольку представляет собой один из основных факторов, оказывающих значительное влияние на затраты в стране. Что касается отчётности, Лабрага подчеркнул, насколько важно для страны добиться поддержки в парламенте. В свою очередь Делисанте выразил мнение, что соглашение с ЕС «обязывает нас конкурировать», выполняя новые требования, и предложил Уругваю занять более прочные позиции в сфере устойчивого развития благодаря своим проектам в области альтернативной энергетики и «зелёного» водорода — именно в этой области страна обладает наибольшим сравнительным преимуществом, а также представляет интерес для Испании. Фактически это один из главных факторов привлекательности для программ ЕС в рамках инициативы «Global Gateway». Кроме того, говоря о прочности правовой стабильности Уругвая, профессор ORT отметила, что страна могла бы стать «хабом» и использовать этот козырь. Соглашение между МЕРКОСУР и ЕС рассматривается как сигнал в поддержку мультилатерализма в условиях, когда его значимость на мировой арене ставится под сомнение. «Это доказательство того, что мультилатерализм возможен, это геополитический сигнал», — заявила Лопес Сеновилья. Бартесаги, комментируя протекционистские тенденции в США, высказала мнение, что «это не конец глобализации и многостороннего сотрудничества, а их новая форма». В заключение она отметила: «Новая глобализация пришла, чтобы остаться, и выходит за рамки эпохи Трампа. Необходимо переосмыслить международные организации, пересмотреть ценности, инвестиции и торговлю».