Вызовы цифровой политики в Уругвае и почему Латинская Америка «на полпути»

Агентство по электронному правительству и информационному обществу (Agesic) провело свое ежегодное мероприятие «Мир становится цифровым», на котором национальные и международные эксперты высказали свои идеи о достижениях цифрового правительства и задачах, стоящих перед новой цифровой политикой в Уругвае. Докладчики сошлись во мнении о необходимости более эффективного внедрения новых технологий, которые приведут к большей децентрализации услуг. В первой панельной дискуссии «Цифровое равенство: не подлежащая обсуждению государственная политика» приняла участие старший специалист по модернизации государства Межамериканского банка развития (БИД) Мария Инес Васкес, которая выделила две основные цели, которые ставят перед собой правительства в цифровой сфере. С одной стороны, это снижение транзакционных издержек для граждан и предприятий, что подразумевает упрощение процедур. С другой стороны, она подчеркнула важность повышения административной эффективности для сокращения внутренних затрат, таких как энергия, аренда и расходные материалы. В своем выступлении директор Agesic Даниэль Мордеки подчеркнул, что искусственный интеллект (ИИ) является «необратимым явлением», которое требует государственной политики для контроля за его внедрением. Специалист также подчеркнул важность стратегий, реализуемых агентством, и отметил, что в дорожной карте на 2026-2030 годы предусмотрено от 45 до 50 проектов в области ИИ для государственных органов. Васкес сослался на Индекс электронного правительства Организации Объединенных Наций и напомнил, что в период с 2018 по 2024 год большинство стран продемонстрировали улучшение своего положения. В последнем издании Уругвай возглавил список стран Латинской Америки и занял 25-е место из 193 стран, участвовавших в опросе. «Латинская Америка находится на полпути к использованию цифровых государственных услуг», — сказала Васкес и добавила, что прогресс не является равномерным, поскольку существует значительное неравенство между различными возрастными группами в использовании цифровых инструментов. «Мы оставляем позади людей старше 60 лет», — заявила она и добавила: «Мы не являемся инклюзивными». Чтобы решить эту проблему неравенства, сотрудница ИБД подчеркнула, что необходимо проанализировать спрос и предложение на цифровые услуги: подключение, устройства, навыки и дизайн услуг. В этом смысле она считает, что первыми секторами, которые подвергаются цифровизации, являются те, которые имеют больше ресурсов, а не те, которые обслуживают уязвимые группы населения. Васкес подчеркнула, что для IDB это означает оценку того, когда цифровизация является решением, а когда нет, определение пользователей и навыков, инвестирование в доступность и принятие многоканального подхода, потому что «цифровизация не всегда является ответом». Со своей стороны, координатор по вопросам пространств Министерства образования и культуры (MEC) Карина Акоста подчеркнула важность децентрализации и продвижения цифровых инструментов в глубинке страны. Она упомянула о неравенстве в области технологий в глубинке: «Windows 98 сосуществует с искусственным интеллектом», — сказала она и подчеркнула, что, хотя были внедрены некоторые программы по цифровизации, впоследствии они «исчезли». Директор по развитию муниципалитета Монтевидео Валерия Мартинес подчеркнула «осведомленность» внутренних команд муниципалитета в отношении оцифровки процессов, которая осуществляется посредством обучения, обновления контента и регулярных встреч для обмена передовым опытом. Во второй панельной дискуссии правительственные и департаментские власти подчеркнули важность децентрализации и совместной работы различных государственных органов. Мэр Лавальехи Даниэль Сименес подчеркнул важность «объединения департаментской и муниципальной политики» без ущерба для ресурсов. «Иногда в наших департаментах мы не знаем о ресурсах, которые государство выделяет на различные области». В свою очередь, заместитель министра внутренних дел Габриэла Вальверде подчеркнула важность совместной работы всех государственных органов. Она заявила, что синергия в государстве «не ограничивается только внутренними границами». Руководитель программы Uruguay Innova Бруно Гили подчеркнул важность проекта, цель которого — координировать и стимулировать инициативы, связанные с наукой, технологиями и инновациями. Он выделил четыре основных направления: стимулирование генерации знаний, продвижение инноваций в экономике, интернационализация и качество регулирования. «Можно представить себе синергетические государства будущего, где мы больше не будем использовать кошельки, а сделаем из кожи что-то другое», — сказал он. Кроме того, бухгалтер отметил, что Uruguay Innova заключила соглашение с Google, чтобы все агентства работали над внедрением искусственного интеллекта. Программа предусматривает разработку совместного предложения четырьмя агентствами с новой экспортной стратегией для уругвайских компаний, основанных на науке и технологиях. «То, что мы видим в Уругвае и в мире, — это рост всех затрат на товары в потребительской корзине семьи», — сказал Гили и добавил, что государство через внедрение технологий играет фундаментальную роль в сокращении затрат.