Борьба между Министерством туризма и такими платформами, как Airbnb, по поводу регулирования

Приближается летний сезон, и в стране разгорается нешуточная борьба: с одной стороны, отельеры и агенты по недвижимости (которые платят налоги и контролируются), с другой - хозяева частных домов, которые являются частью неформального сектора, растущего и накладывающего свой отпечаток на первый. Частные лица делают ставку на рост числа платформ, через которые они предлагают свои услуги, среди которых первое место занимает Airbnb. По оценкам Министерства туризма, например, на востоке страны на каждые 1700 мест, ежегодно предоставляемых в традиционном гостиничном секторе, приходится около 6000 мест в неформальном секторе. Соотношение, которое удивляет всех. Власти стремятся регламентировать деятельность туристических домов, и один из главных вопросов, который обсуждается, - можно ли сдавать их в аренду круглый год (как это происходит сейчас) или будет введено ограничение на количество дней, на которые они могут сдаваться в аренду. Министр туризма Табаре Виера (Tabaré Viera) в интервью газете El País несколько дней назад заявил, что ожидает утверждения в ближайшие несколько недель "Положения о коммерческом туристическом жилье", которое включает его определение и регулирование, и которое в настоящее время находится на рассмотрении парламента. Данный проект устанавливает необходимость разграничения "экономики сотрудничества" и "предпринимательской деятельности" в этом секторе, чтобы не углублять неформализм. Виера заявил в интервью, что "есть дома, которые владелец сдает в аренду раз в год, чтобы помочь себе финансово, так что это совместная деятельность, но другие являются настоящим бизнесом, и в этом секторе существует много нечестной конкуренции". В ответ на эти заявления Вальтер Ногейра, один из ведущих членов клуба хозяев Airbnb в Уругвае, заявил в интервью газете El País: "Мы первые, кто хочет, чтобы нас регулировали. Мы осознаем, что являемся компанией, но мы не являемся незаконной, потому что не нарушаем никаких законов. Получается, что в этой области существует правовой вакуум. По словам Ногейры, за последние три года он несколько раз обращался в муниципалитет Монтевидео, чтобы зарегистрировать квартиру, которую он снимает на временной основе, но ему ответили, что не знают, как проводить такую регистрацию. По его словам, он также не получил ответа на несколько писем, направленных им в Туристическую палату с намерением вступить в нее, и не получил решения по этому вопросу от Министерства туризма. "Это было давно, сейчас интерес к этим вопросам возрос, но правовой вакуум все еще существует", - подтвердил Ногейра. Несомненно лишь то, что жалобы отельеров на рост неформальности продолжают вызывать шум в высоких кругах, и власти хотят положить этому конец. Чем раньше, тем лучше. Ногейра отметил, что на рассмотрении в парламенте находятся три проекта: представленный Министерством туризма, представленный Клубом хозяев Airbnb и третий, который, как он понимает, является обновленной версией первого проекта, представленного Министром туризма. Вопрос непростой, поскольку он связан с новой правовой категорией - "туристическое жилье", со всеми вытекающими отсюда последствиями. Очевидно, что государство должно идти вперед, устанавливая формы регистрации появившихся новых форм лизинга, а также новые формы контроля и санкций в случае их несоблюдения. Как сообщили в Министерстве туризма, принимающие стороны, подпадающие под действие нового закона, должны будут подать заявку на изменение вида использования (с "гражданского использования" на "коммерческое использование") в соответствующие ведомственные правительственные и иные учреждения. Обсуждался вопрос о том, будет ли максимальный срок аренды в этих договорах ограничен 90 днями в году. В этой связи Виера пояснил, что "проект предусматривает, что аренда на срок до трех месяцев не считается коммерческим размещением туристов, но на более длительные сроки она является настоящей гостиницей и должна быть зарегистрирована как таковая". Предложение Клуба хозяев Airbnb, напротив, предполагает существование единого национального реестра жилья для туристов, что позволило бы избежать "взлетов" и "падений" правящих департаментов, а также сохранить свободу аренды круглый год. "Мы хотим платить налоги, но при этом иметь единый реестр для всей страны, а также иметь возможность сдавать недвижимость в аренду круглый год", - сказал Ногейра. Отвечая на вопрос о том, насколько хозяева готовы перейти на формальности, Ногейра пояснил: "В клубе Airbnb мы готовы, потому что регулирование все равно придет. Это как Cabify, это чистая эволюция. Если вы не адаптируетесь, волна сметет вас". Он добавил: "Но мы хотим, чтобы они учли наше предложение". Клуб хозяев Airbnb в Уругвае насчитывает 466 членов в Монтевидео и 70 членов в Пунта-дель-Эсте. Через платформу Airbnb в Монтевидео сдается около 1 тыс. квартир, в Пунта-дель-Эсте - более 2,5 тыс. По словам Ногейры, члены клуба поддерживают связь с генеральным менеджером Airbnb по Латинской Америке, расположенным в Колумбии. Виера отметил, что новый регламент будет распространяться на использование жилых помещений, а не платформ. Airbnb платит налоги в Уругвае.