Четкие приоритеты

В политике, как и в жизни, разница между успехом и провалом часто заключается в ясности идей. Для правительства точное определение приоритетов — это не только вопрос стратегии, но и необходимое условие для достижения эффективных и долгосрочных изменений. Недавняя история Уругвая предлагает яркие примеры, подтверждающие это утверждение. Первые годы правления правительства представляют собой уникальный период, когда у него есть больше времени, ресурсов и политических возможностей для проведения важных реформ. Однако эта возможность может быть упущена, если в этот момент не будут поставлены конкретные и достижимые цели. Со временем препятствия растут, и реформы, которые удалось начать в первые месяцы, обычно становятся все более сложными, если не невозможными, для реализации в дальнейшем. История показывает, что правительства, которые в течение первого полутора лет своего существования сформировали четкую и решительную повестку дня, в целом добились значительных успехов, оставивших неизгладимый след: Лакалле Эррера, Васкес в первом сроке и Лакалле Пу являются тому примером. Напротив, правительства, которые в первые годы своего существования не имели конкретной концепции или впали в своего рода инерцию, так и не смогли преобразовать структуры или политику, как они обещали. Правительство Табаре Васкеса во время его второго срока является тому примером. Отсутствие четкой программы привело к периоду, когда реформы оказались в подвешенном состоянии. В отличие от правительств, упомянутых в предыдущем абзаце, трудно вспомнить хотя бы одно значимое преобразование в период 2015-2020 годов. Сегодня новое правительство сталкивается с аналогичной ситуацией. Пока что кажется, что многие из его членов, за исключением министра экономики, не имеют четко определенного плана действий. Недавняя инициатива Министерства внутренних дел посвятить все эти месяцы разработке «плана» иллюстрирует эту путаницу. Нет четких представлений о том, в каком направлении следует двигаться. Возможность воспользоваться этим начальным периодом, характеризующимся большей маневренностью, растворяется в сомнениях и еще не конкретизированных планах. Политические лидеры должны понимать, что для успешного управления необходимы четкие идеи и политическая смелость. Необходимо определить четыре или пять приоритетных вопросов (больше этого вряд ли возможно), на которые стоит «тратить» время, экономические ресурсы и политический капитал. С самого начала определить, за что стоит бороться. Без четкой повестки дня, которая бы сосредоточила усилия на нескольких стратегических реформах, существует риск, что администрация увязнет в мелких задачах, не добившись существенного прогресса в действительно важных вопросах. Начало работы этого правительства показывает очень очевидный риск пройти этот период без важных реформ. Трудно понять, в каких вопросах правительство готово рискнуть, чтобы добиться результатов. Министр экономики – практически единственный, кто, похоже, имеет четкое представление о ситуации, но его идеи сталкиваются с естественными ограничениями со стороны социальной базы его партии. Многие другие высокопоставленные чиновники, похоже, погрязли в повседневных делах, комментируя реальность, но не давая четкого представления о том, чем, по их мнению, должно запомниться нынешнее правительство.