Между истекающими сроками, бюрократией и просьбами о гибкости: позиция застройщиков на встрече с Орси

Ассоциация частных застройщиков Уругвая (Appcu) обратилась к правительству с предложением продлить до 2030 года срок подачи определённых инвестиционных проектов для получения налоговых льгот, создать специальный режим для малых и средних девелоперских проектов, а также ускорить процесс утверждения инициатив, которые в настоящее время находятся на рассмотрении. Эти предложения были озвучены в ходе встречи, состоявшейся во вторник в штаб-квартире Appcu, в которой приняли участие президент Амандю Орси, секретарь при президенте Алехандро Санчес и министр экономики и финансов Габриэль Оддоне, а также другие официальные лица. Президент Appcu Альфредо Каплан пояснил , что встреча прошла в рамках «Месяца строительства» и празднования 36-летия ассоциации и позволила обсудить ряд предложений, которые сектор продвигает с целью стимулирования частных инвестиций и создания рабочих мест. Одно из основных предложений касалось режима реализации проектов, имеющих большое экономическое значение. Каплан напомнил, что правительство приняло решение продлить срок подачи заявок на такие инвестиционные проекты до 31 декабря 2030 года, и назвал это решение «правильным шагом», хотя и предупредил, что существует сегмент проектов, на которые данное продление не распространяется. В частности, речь идет о проектах, объем инвестиций в которые составляет от 30 до 60 миллионов индексированных единиц (UI), что, по его словам, соответствует суммам от 5 до 10 миллионов долларов США, и срок подачи заявок на которые истекает 31 декабря 2027 года. «Мы предложили, чтобы для этого диапазона, охватывающего большое количество проектов, применялся тот же критерий: срок подачи заявок истекает 31 декабря 2030 года», — заявил Каплан. Глава Appcu подчеркнул в интервью , что решение исполнительной власти продлить общий режим на пять лет является благоприятным изменением по сравнению с продлениями на один или два года, которые осуществлялись ранее. Тем не менее Каплан считает, что для проектов такого рода также необходим более широкий горизонт планирования, аналогично крупномасштабным проектам. Еще одним из ключевых вопросов стала ситуация с небольшими девелоперскими проектами, особенно с теми, объем инвестиций в которые не превышает 5 млн долларов США. В связи с этим Апку предложила ввести «какой-либо специальный режим, поскольку они находятся в крайне неконкурентоспособном положении по сравнению с проектами крупного экономического масштаба и социальным жильем». Отвечая на вопрос об особенностях такого возможного режима, Каплан пояснил, что предложение заключается в предоставлении этим проектам льгот, равных половине тех, которые предусмотрены для проектов крупного экономического масштаба. В качестве примера он упомянул освобождение от налога на доходы от хозяйственной деятельности (IRAE), которое в рамках режима крупных инвестиций предусматривает определенные процентные доли от суммы инвестиций и ограничения на сумму подлежащего уплате налога. Еще одной темой, затронутой в ходе встречи, стали задержки в административных процедурах утверждения проектов в сфере недвижимости. Представители Appcu настаивали на необходимости внедрения механизмов, позволяющих ускорить процесс выдачи разрешений, особенно в тех случаях, когда по проектам не высказывается замечаний. В этой связи Каплан отметил, что ассоциация вновь подняла вопрос о возможности введения «молчаливого одобрения проектов, имеющих большое экономическое значение, или проектов по строительству социального жилья». По его словам, в настоящее время существуют проекты, которые, несмотря на отсутствие замечаний, в течение длительного времени находятся в ожидании административного решения — ситуация, которая, по мнению представителей сектора, в конечном итоге сдерживает приток новых инвестиций. Руководитель заверил, что власти «осознают актуальность данного вопроса и договорились рассмотреть, как реализовать подобные меры, помимо закона о конкурентоспособности, который будет принят и впоследствии потребует разработки подзаконных актов». В ходе встречи также удалось обсудить конкретную ситуацию с режимом государственного жилищного строительства и возможности внесения изменений, расширяющих альтернативы для реализации проектов. Среди вопросов, поднятых ассоциацией Appcu, фигурировала возможность включения в программу жилья с двумя спальнями и двумя ванными комнатами, а также продолжение политики стимулирования строительства подобных объектов. Кроме того, Каплан сообщил, что в ходе встречи обсуждался вопрос о включении новых географических зон в программу субсидированного жилья — мера, которую в настоящее время изучает правительство. В этой связи он заверил, что эти зоны будут объявлены «в относительно короткие сроки». На данный момент ассоциация не располагает информацией о том, какие именно районы могут быть включены в программу. Отвечая на вопрос газеты «El País» о результатах реализации программы субсидированного жилья в этом году, Каплан признал, что количество представленных проектов меньше, чем в 2025 году, хотя и считает, что эту разницу следует оценивать с учетом обстоятельств прошлого года. В этой связи он пояснил, что вероятность введения изменений в нормативную базу побудила ряд застройщиков ускорить представление своих инициатив в 2025 году, что привело к увеличению количества поданных проектов, из-за чего «сложно сравнивать одну ситуацию с другой». Тем не менее президент Appcu заявил, что в отрасли сохраняется значительный объем строительных работ, поскольку ранее представленные проекты начинают реализовываться, в связи с чем в отрасли «наблюдается высокий темп работы». Он также отметил, что в Канелонесе наблюдается активизация строительства жилья, и именно в этом департаменте он зафиксировал рост активности в этой сфере. В заключение Каплан высоко оценил обмен мнениями с представителями властей и заявил, что к проблемам сектора отнеслись с пониманием. «Это был очень плодотворный диалог», — заявил он и подчеркнул, что беседа проходила в дружественной атмосфере, поскольку обе стороны заинтересованы в том, чтобы и дальше «привлекать инвестиции и создавать рабочие места». Хотя дата следующей встречи с властями пока не определена, президент профсоюза сообщил, что обе стороны договорились провести переговоры в ближайшее время, чтобы продолжить работу над анализом вопросов, поднятых на встрече.