Нефть, политика и деньги: забытое обещание Чавеса Васкесу, одержимость Трампа и «мечта» Уругвая

Черный, как ночь, струя вырвалась на поверхность, и никто не мог ее остановить. Жителей маленькой деревни Ла-Роса в бассейне Маракайбо разбудил землетрясение, за которым последовал темный, вязкий и зловонный дождь. Это было 14 декабря 1922 года, и именно с этого насильственного удара природы началась современная история Венесуэлы. Это было далеко не первое открытие нефти в этой стране. Несколько лет назад, при правлении жестокого диктатора Хуана Висенте Гомеса, пришедшего к власти в 1908 году, в стране обосновалась компания Royal Dutch Shell, к которой присоединилась Jersey Standard. Это была гонка за подтверждением сокровищ, которые, как предполагалось, лежали под землей, титаническая задача в условиях дикой местности и угроз, от малярии до стрел индейцев, которые иногда прерывали операцию. Но то, что происходило в «Эль-Баросо», было чем-то другим. Через десять дней после инцидента, когда технические специалисты наконец смогли контролировать утечку, скважина уже извергла около миллиона баррелей, что соответствовало годовому объему добычи страны в начале десятилетия. Новость о том, что черный столб был настолько мощным, что его можно было увидеть из Маракайбо, расположенного почти в 50 километрах, облетела весь мир и быстро привлекла сотни компаний. Это было то самое однозначное объявление, которого все так долго ждали. Затем последовала история процветания и упадка; история, которая более ста лет спустя вновь привлекает внимание всего мира в связи с новыми потрясениями; история нефти и политики, от которой никто не остается в стороне, даже Уругвай. Увлечение Дональда Трампа природными ресурсами, в частности нефтью, не зависит от исторического контекста, динамики цен или геополитического равновесия. Еще в 1987 году, в том же году, когда он опубликовал книгу «Искусство заключать сделки», Трамп жаловался в прессе на то, что Соединенные Штаты защищают нефтяные танкеры других стран, таких как Саудовская Аравия или Япония. «Пусть они сами за это платят», — требовал молодой предприниматель. Эта одержимость продолжалась в последующие десятилетия, до и после его прямого участия в политике. В 2011 году он заявил, что оставил бы себе иракскую нефть и что получение этого ресурса было тем, что больше всего интересовало его в Ливии. В своей кампании 2016 года он настаивал на своем лозунге «take the oil» («забери нефть»), а в 2019 году, уже будучи президентом, он заявил — вопреки мнению своих советников — что американские войска остаются в Сирии только для того, чтобы обеспечить доступ к нефти. «Я люблю нефть», — пояснил он на всякий случай. С учетом этих предысторий, когда в субботу, 3 января, через несколько часов после того, как американские войска под его командованием схватили венесуэльского диктатора Николаса Мадуро и доставили его самолетом в Нью-Йорк для суда, некоторые с осторожностью отреагировали на настойчивые намеки Трампа на нефть. То, что Трамп упомянул это слово 20 раз, было ли это проявлением искренности, на которое никогда не решался ни один американский президент, или упрощением более сложного коктейля интересов и целей? Скорее второе, но чтобы ответить на этот вопрос, лучше начать с фактов; вот некоторые из них. Венесуэла считается страной с самыми большими запасами нефти. Ее 300 миллиардов баррелей, технически доступных для добычи, составляют почти пятую часть от общего объема запасов, оцениваемых в мире. Но ее промышленность настолько пришла в упадок, что она даже не входит в десятку стран-лидеров по добыче. В 2025 году она обеспечила только 1% добываемой нефти, что составляет менее трети от более чем 3 миллионов баррелей в день, которые она производила до прихода к власти Чавеса. Для сравнения: вклад Венесуэлы в мировую добычу был равен вкладу ее соседа Гайаны. С другой стороны, США являются крупнейшим производителем сырой нефти в мире и с 2019 года являются чистым экспортером (экспорт превышает импорт). В последние дни ряд экспертов и операторов отрасли предупреждают, что возрождение венесуэльского нефтяного рынка сопряжено с огромными проблемами, требующими времени и инвестиций, а также институциональной стабильности, хотя администрация Трампа намерена воспользоваться некоторыми краткосрочными возможностями. «Без надежной системы институциональных изменений мы будем наблюдать лишь незначительные инвестиции в низкодоходные проекты», — заявил в четверг Франциско Мональди, венесуэльский эксперт по нефтяной промышленности и директор Латиноамериканской программы Райс-университета, на конференции Carnegie Endowment. Алехандро Стипаничич, бывший президент Ancap, согласен с этим диагнозом в беседе с El País. «Необходимо немного относиться к важности Венесуэлы на международном рынке. Об этом свидетельствует нулевое влияние этой новости на цены на нефть», — говорит бывший руководитель. Но разве нефть не является важным фактором? Не совсем, как сходятся во мнении представители отрасли, хотя и не в столь прямой форме. Некоторые интересы США в этой сфере варьируются от диверсификации рынков, поставляющих тяжелую нефть (ресурс, который сегодня в основном закупается у Канады и перерабатывается на нефтеперерабатывающих заводах в Персидском заливе), до большего присутствия американских компаний (Chevron сегодня, в условиях многих ограничений, представляет 25% производства в Венесуэле; другие компании, такие как Exxon и Conoco, продолжают предъявлять претензии с момента своего ухода из страны при Чавесе) до «перекрытия крана» поставок нефти из Венесуэлы на Кубу. Хотя поставки из Венесуэлы на остров и так уже сокращались, что частично компенсировалось увеличением импорта из Мексики, шаги, которые предпримет правительство США для ужесточения санкций, могут оказаться решающими для Кубы, которая зависит от нефти для обеспечения населения электроэнергией. «Это будет тяжело для них, особенно если США удастся оказать давление на Мексику, чтобы она сократила поставки. Куба может оказаться в ситуации, которой не было со времен распада Советского Союза», — сказал Мональди. Независимо от того, насколько нефть повлияла на решение США вмешаться в дела Венесуэлы, ясно, что она будет ключевым фактором в будущем, особенно в качестве механизма переговоров с венесуэльским правительством во главе с Делси Родригес. Из 300 миллиардов баррелей запасов, по оценкам, имеющихся в Венесуэле, почти три четверти приходятся на сверхтяжелую нефть в поясе Ориноко. Речь идет о месте, где, если верить тому, что однажды публично заявил Уго Чавес, Ancap проводила бурение нефтяных скважин. На самом деле этого не произошло, но было близко к тому: настолько, что в одной из своих обширных речей лидер боливарианской революции упомянул уругвайскую компанию как одну из тех, которые уже пользовались предполагаемой щедростью Чавеса. В 2007 году, в период благоприятной конъюнктуры, вызванной бумом на сырьевые товары, который по-прежнему подпитывался беспрецедентным спросом со стороны Китая, Венесуэла все еще могла скрывать свою растущую неэффективность, а чавизм использовал нефтяное богатство страны для укрепления политических связей в Латинской Америке. Как отмечается в книге журналиста Мартина Наталевича «Нефтяная дипломатия: чемоданы, дела и другие истории чавизма и Уругвая», именно тогда Чавес предложил президенту Табаре Васкесу то же, что он предлагал другим правительствам континента: возможность бурить нефтяные месторождения в Венесуэле. «По милости Божьей, в Венесуэле у нас есть море нефти и запасы газа на 150 лет, и мы хотим поделиться ими с нашими братьями из Латинской Америки», — заявил Чавес во время своего визита в Монтевидео, где он заверил, что таким образом Уругвай обеспечит себе эти ресурсы «на ближайшие сто лет». «Какой народ, какое правительство, какой президент может проявить больше щедрости, чем, например, предоставить уругвайскому народу нефтяную скважину?», — спросил Васкес тем же днем. Щедрость не была столь однозначной. На самом деле приглашение заключалось в инвестировании в усовершенствованный комплекс — необходимый для добычи в Ориноко-Бандере — с 40 % инвестиций, которые могли составить 6 миллиардов долларов, как объясняется в книге. «Их интерес был сосредоточен, в частности, на привлечении инвестиций в Ориноко, поскольку другие источники, Маракайбо и Восточный бассейн, уже были освоены. В Ориноко находится большая часть нефти, но ее очень трудно добывать», — говорит Стипаничич, который занимал должность менеджера по развитию бизнеса в Ancap и входил в состав уругвайской делегации, посетившей Венесуэлу в те годы для оценки предложения. В конечном итоге эта инициатива не увенчалась успехом, как и многие другие бизнес-проекты, которые пытались реализовать с Венесуэлой. Другие проекты были реализованы, но до сих пор являются предметом претензий. В беседе с El País Стипаничич упоминает об одном аспекте, о котором многие забывают: участие PDVSA в качестве миноритарного акционера в Alcoholes del Uruguay (ALUR) с долей 9 %. На протяжении многих лет участие венесуэльской компании было номинальным. Они не участвуют в собраниях и не имеют своего представителя в совете директоров. Но их партнерство с Ancap время от времени доставляет некоторые хлопоты. «Это произошло, когда мы экспортировали продукцию с ALUR и получили запросы о соответствии при получении оплаты, потому что PDVSA фигурировала среди акционеров. Нам пришлось заполнять кучу бумаг, объясняя, что мы не переводим дивиденды и что деньги не поступят в Венесуэлу», — говорит Стипаничич. В 2023 году Ancap хотела сделать предложение венесуэльцам, чтобы они оставили акции. «У нас было много проблем даже с тем, чтобы найти кого-то», — говорит бывший президент уругвайской компании. Когда они достигли своей цели, PDVSA запросила около 15 миллионов долларов, что соответствовало «балансовой» стоимости, но было в три-пять раз больше, чем ANCAP была готова выплатить. В контексте, когда нефть по-прежнему остается центральным элементом мировой экономики, и в то время как внимание всего мира приковано к Венесуэле, Уругвай — в своих собственных масштабах, конечно — не остается в стороне от дискуссии, с ключевой вехой в календаре 2026 года. К концу этого года планируется провести первую с 2016 года буровую скважину в стране в надежде наконец найти нефть на морской платформе Уругвая. Ancap имеет семь выделенных блоков для разведки, но «звездным проектом», как его назвал глава отдела разведки и добычи Пабло Гристо, является блок OFF-6, выделенный компании APA, в котором планируется бурение в 200 километрах от побережья. Перспективы обнаружения нефти в Уругвае улучшились после открытий в Намибии, которая имеет сходное геологическое происхождение. Согласно различным представленным расчетам, шансы на успех выросли с 10% до 23-25%, в зависимости от оценки. «Это соответствует методологии расчета, которая связана с тем, что должно произойти, чтобы там была нефть: должна быть порода, которая генерирует нефть, она должна быть достаточного качества, она должна была сгенерировать нефть и вытолкнуть ее, и эта вытолкнутая нефть должна была мигрировать в другую породу, которая может ее хранить. В Намибии вероятность наличия порода-генератора увеличилась», — пояснил Гристо в декабре во время выступления в парламенте. Вероятность относится к наличию нефти, но затем возникает неопределенность относительно ее коммерческой ценности. Однако в Ancap подчеркивают, что предстоящее бурение — не просто очередное. «Все смотрят на скважину в Уругвае. И когда я говорю «все», я имею в виду, что крупные компании оценили ее как одну из пяти или десяти самых важных скважин в мире на следующий год», — сказал Гристо. По расчетам APA, там может находиться «около 4 миллиардов баррелей», что «в отрасли называется слоном или гигантом», добавил руководитель. «Если месторождение будет обнаружено, то необходимо будет осуществить проект бурения еще трех или четырех скважин, чтобы определить его размеры и решить, является ли оно коммерчески выгодным». Сантьяго Ферро, менеджер по энергетическому переходу компании Ancap, попросил «позволить им мечтать» и сказал, что в случае успешного бурения (наименее вероятный сценарий) добыча «может начаться в 2034 году», принося средний доход в размере 1,6 млрд долларов США для Rentas Generales. Стипаничич резюмирует: «В Венесуэле вы знаете, что геологический риск практически отсутствует, но есть высокий институциональный риск. В Уругвае все наоборот: геологический риск велик (нефть еще не найдена), но институциональный риск низкий». Только время покажет, что сложнее: найти нефть в Уругвае или восстановить упавшую венесуэльскую промышленность.