Будет ли заключено соглашение между МЕРКОСУР и ЕС?

На протяжении нескольких десятилетий различные экономические и политические силы в Европе и Южной Америке надеялись, что МЕРКОСУР и Европейский союз (ЕС) заключат крупное соглашение о свободной торговле, которое укрепит и без того тесные связи между этими двумя крупными региональными блоками. Казалось, что с подписанием соглашения в Монтевидео 6 декабря эта цель была очень близка к достижению. Однако геополитические изменения этого года ставят под сомнение этот процесс. Важно четко понимать, что для вступления соглашения в силу оно должно быть ратифицировано двумя блоками. Если в случае с четырьмя странами МЕРКОСУР этот вопрос, проходящий через национальные парламенты, не должен быть слишком сложным, то для ЕС путь гораздо сложнее. Действительно, чисто теоретически брюссельские власти ЕС могут продвигаться вперед на наднациональном уровне, чтобы быстро реализовать некоторые более конкретные торговые детали, оставив необходимые парламентские ратификации на национальном и даже в некоторых случаях региональном уровнях различных стран ЕС на более поздние инстанции. Но даже в этой схеме быстрой ратификации, обеспечивающей скорейшее начало либерализации торговли, есть серьезные политические камни преткновения. И в ЕС есть страны, которые уже продемонстрировали свое несогласие с этим вопросом, в частности Франция: как отметил ее президент Макрон, соглашение «неприемлемо», как и то, что было подписано в Монтевидео. В этом смысле очевидно, что Париж - очень мощная сила в Европе: это вторая экономическая держава в Союзе, первая военная держава, а ось Париж-Берлин с 1957 года, когда был подписан Римский пакт, является опорой, на которой ЕС укреплялся десятилетиями. Можно ли, таким образом, продвигаться вперед в реализации этого соглашения Меркосур с ЕС, если Париж радикально выступает против него? Существует ключевой дипломатический случай, который касается сложного механизма, открывающего дверь для более быстрого частичного одобрения на наднациональном уровне, и который требует от Франции найти союзников с определенным демографическим весом в Союзе, чтобы заблокировать этот процесс. Но помимо деталей внутриевропейских дипломатических игр, в которых в конечном итоге могут иметь значение такие разные страны, как Ирландия и Польша, главное заключается в том, что при ратификации этого соглашения на стол выкладываются существенные политические соображения. С одной стороны, Макрон совершенно четко заявил: «Ничто не говорит о том, что завтра еда не станет оружием, поэтому наша обязанность - производить на собственной земле то, что нам нужно, чтобы прокормить себя и своих детей». Здесь и огромная конкуренция, которая откроется для европейских производителей продовольствия в связи с открытием торговли, особенно с Бразилией и Аргентиной, если соглашение будет ратифицировано; и здесь ясно, что международная торговля не является чисто теоретической переменной, далекой от взлетов и падений, а также стратегических соображений и соображений безопасности для государств. С другой стороны, есть роль, которую Германия канцлера Мерца захочет сыграть в новом европейском сценарии. Действительно, открытие Меркосур в действительности является огромной возможностью для немецкой промышленной продукции получить доступ к новым рынкам, которые представляют собой по меньшей мере 150 миллионов потребителей среднего класса. Для Берлина, который стремится оживить свою экономику, соглашение имеет решающее значение. В то же время более тесные связи с МЕРКОСУР позволили бы ЕС, занимающему совершенно второстепенное место в геополитическом сценарии Восточной Европы, особенно в связи с переговорами России и США по поводу войны в Украине, стать определенным и мощным протагонистом в отношениях с таким значимым полюсом Запада, как более крупный блок, обращенный к южноамериканской Атлантике. Перетягивание каната между стратегической позицией Франции по защите своего агроэкспортного сектора от конкуренции со стороны Меркосур, с одной стороны, и позицией Германии по открытию большого южноамериканского рынка для качественной промышленной продукции, с другой стороны, не способствует быстрой ратификации договора. Кроме того, тонкие внутриполитические игры с мощными ультраправыми в обеих странах выступают в качестве сильного тормоза. Поэтому соглашение между МЕРКОСУР и ЕС еще долгое время будет оставаться в подвешенном состоянии.