Будущие засухи могут уничтожить 2% экономики Уругвая, предупреждают эксперты

Прогнозы о влиянии изменения климата на макроэкономику стран неутешительны во всем мире, и Уругвай не является исключением. По словам Кристофера Эванса, экономиста Международного валютного фонда (МВФ), выступившего в прошлый четверг на XXXIX Jornadas del Banco Central (BCU), наибольшее влияние климатических явлений на страну оказывают засухи, гораздо большее, чем наводнения, которые также случаются в зависимости от сезона. Согласно исследованию МВФ, засухи стоили Уругваю не менее 1% ВВП в последние четыре квартала 2022 и 2023 годов. Потери еще больше, если принять во внимание другие исследования на эту тему, например, исследование Всемирного банка, который, основываясь на другой модели, чем МВФ, обнаружил, что историческая засуха 2023 года (измеренная в годовом выражении) повлияла на 2% ВВП Уругвая. «Мы прогнозируем, что эффект может достичь 2,4% ВВП через несколько лет, если не будут приняты меры», - сказал Фернандо Джулиано, экономист ВБ по Уругваю, также выступавший на мероприятии. В целом ВБ утверждает, что негативные последствия засух могут увеличиться в Уругвае на 20 % в ближайшие годы, хотя это будет зависеть и от других факторов. Джулиано уточнил, что засухи обычно снижают годовой ВВП на 0,2%, но раз в 40 лет падение ВВП в стране превышает 2%. «Падение ВВП обусловлено снижением добавленной стоимости в сельскохозяйственном секторе, которая в среднем падает на 2,1 процента и более чем на 17 процентов каждые 40 лет», - сказал он. «Это означает падение экспорта в среднем на 0,5 процента и более чем на 4,5 процента каждые 40 лет», - добавил экономист. Он пояснил, что ущерб от засухи более ощутим в сельском хозяйстве (из-за того, что страдают сезонные культуры), но более устойчив в животноводстве (из-за того, что не рождается скот). Согласно экономической модели, которую он использует, 87 % потерь приходится на первый год засухи, а остальные - на второй. В случае с животноводством 60 % потерь приходится на первый год, 30 % - на второй и 10 % - на третий. Дело в том, что за последние 20 лет во многих странах выпало меньше среднего исторического количества осадков, что привело к периодическим аномалиям доступной воды в почве. В этой связи Эванс отметил, что Уругвай похож на Новую Зеландию: обе страны - небольшие, открытые миру, с большим сельскохозяйственным сектором и засухами, от которых они страдают. «Для этих стран мы рекомендуем проводить политику, направленную на повышение устойчивости водных ресурсов», как способ смягчить негативные последствия в будущем, сказал экономист МВФ. Эксперты различают два типа рисков, связанных с изменением климата: «физические риски» (в основном это засухи и наводнения) и «переходные риски» (изменения на рынках, вызванные воздействием климата, например, появление предприятий, ориентированных на возобновляемые источники энергии, введение налогов на ископаемое топливо или регулирование в этом секторе). Андреа Барон, экономический аналитик BCU, отметила, что риски переходного периода, связанные с изменением климата, представляют собой проблемы с точки зрения финансовой стабильности, так как кредитные портфели банков могут быть в значительной степени подвержены риску уязвимых секторов. Аналитик остановился на методологии, разработанной BCU для оценки подверженности Уругвая риску переходного периода с точки зрения ВВП, экспорта и кредитования, и пришел к выводу, что эта подверженность с точки зрения ВВП является высокой. Фактически, почти все сектора национальной экономики уязвимы к изменению климата - от агробизнеса до экспорта товаров и банковского кредитования. «Неопределенность, связанная с переходом к низкоуглеродной экономике, ставит перед центральными банками новые задачи по оценке потенциального объема производства, разрыва выпуска и инфляции», - сказал он. Он также отметил, что в последние годы в анализах финансовой стабильности центральных банков все больше внимания уделяется климатическим рискам. В Чили индекс финансовой стабильности (FSI) за 2022 год, анализирующий финансовую подверженность секторам с высоким уровнем углеродного следа, показал, что 42 % коммерческих кредитов приходится на эти сектора. А в Бразилии FSI оценил подверженность кредитного портфеля рискам переходного периода на основе секторальных выбросов и обнаружил, что 8% портфеля находится под угрозой. Дело в том, что при беспорядочном переходе к «зеленой экономике» деятельность может быть затронута как положительно, так и отрицательно. Барон отметил важность «моделирования» этих реалий - возможно, в большей степени, чем в других странах, учитывая высокую степень подверженности национальной экономики влиянию изменения климата - и предложил «продолжить работу по созданию „зеленой“ таксономии, которая будет полезна инвесторам», - сказал он. Следует добавить, что 73% выбросов парниковых газов в Уругвае приходится на сельское хозяйство, в отличие от большинства стран, где они связаны с энергетическим сектором. «Экономические прогнозы должны все больше учитывать риски, связанные с изменением климата, потому что таким образом можно лучше определить государственную политику», - сказал Хуан Лабат, координатор экологического направления Министерства экономики и финансов (MEF), который вел мероприятие в BCU. Однако, когда дело доходит до составления прогнозов, экологические переменные пока не оцениваются с таким же весом, как другие макроэкономические показатели (такие как инфляция, процентные ставки и т. д.), предупредил Джулиано. «Необходимо больше анализировать риски изменения климата в отчетах фискальных институтов Уругвая, - сказал он. То есть регулярные оценки, учитывающие засухи». В свою очередь, Серафин Фраче, профессор и научный сотрудник Университета Монтевидео (UM), отметил прогресс Уругвая: подписание Парижского соглашения в 2015 году, создание Министерства окружающей среды в 2020 году и определение долгосрочной Национальной климатической стратегии в 2021 году, а также запуск облигаций, индексируемых по климатическим результатам, в 2023 году. В связи с этим он отметил, что существуют инструменты для разработки альтернативной политики по защите производительности от новых экологических потрясений. Согласно модели выбросов в Уругвае, которую он разработал вместе со своей командой, Фраче заявил, что «выбросы газа снижаются в зависимости от инвестиций и порядка проведения политики», которая включает в себя стимулы, которые могут быть определены. Другими словами, прогнозируемый отраслевой рост варьируется в зависимости от инвестиционных сценариев. Он назвал «пакеты с низкими инвестициями» (например, чистые удобрения) и «пакеты с высокими инвестициями» (например, электрический массовый транспорт), которые могут быть использованы. Инновации могут смягчить негативные климатические и экономические последствия, например, передовые методы рационального управления орошением почвы или лучшие семена.