Согласно исследованию, повышение цены на сигареты на 50 % может помочь сократить число курильщиков в Уругвае на 138 000 человек

По данным моделирования, представленного в научном исследовании, посвящённом спросу на табачные изделия в Уругвае, повышение цены на сигареты на 50 % в результате введения налогов могло бы предотвратить появление от 69 000 до 138 000 курильщиков в стране. В случае повышения цен на 20 % эта цифра составит от 28 000 до 55 000 человек, а повышение на 10 % позволит сократить число курильщиков на 14 000–28 000 человек. Издание «El País» получило доступ к исследованию под названием «Оценка спроса на сигареты в Уругвае: анализ на основе опросов о доходах и расходах домохозяйств», подготовленному экономистами Марианой Герстенблют, Сесилией Гонсалес и Патрисией Триунфо из кафедры экономики факультета социальных наук Университета Республики (Udelar). В работе анализируется, как меняется спрос на сигареты при изменении цен и расходов домохозяйств, на основе данных Национального обследования доходов и расходов домохозяйств (Engih 2016–2017). «Эти результаты свидетельствуют о том, что повышение цен, вызванное введением налогов, вероятно, приведет к сокращению общего потребления сигарет, причем более выраженные поведенческие реакции будут наблюдаться в домохозяйствах с более низким уровнем расходов», — отмечается в исследовании. Цифры, отражающие количество курильщиков, которых можно было бы избежать, не относятся к людям, бросившим курить в результате конкретных повышений цен, а получены в результате моделирования, учитывающего различные сценарии подорожания и их возможное влияние на привычку курить. Общая оценка исследования показывает, что повышение цены на 10 % связано со снижением общего спроса на сигареты на 6,39 %. То есть в среднем, когда цена растет, потребление снижается, хотя и в меньшей степени. Однако результат меняется, если рассматривать домохозяйства в зависимости от уровня их расходов. Среди домохозяйств, относящихся к терцилю с наименьшими расходами на душу населения, ценовая эластичность — показатель, измеряющий, насколько изменяется спрос на продукт при изменении его цены — была оценена в -1,391. Это означает, что при повышении цены на 10 % спрос на сигареты в этой группе снизится примерно на 13,91 %. Таким образом, их реакция будет более выраженной, чем в среднем по общему показателю, эластичность которого, согласно отчету, составила -0,639. В своих выводах исследователи отметили, что «потребление сигарет умеренно растет по мере увеличения расходов домохозяйств», а также указали, что «домохозяйства, относящиеся к терцилю с самыми низкими расходами, демонстрируют гораздо большую чувствительность к цене». Для сравнения экономисты сгруппировали домохозяйства по уровню расходов на душу населения, что служит приблизительным показателем их социально-экономического статуса, вместо того чтобы использовать данные о доходах. Расходы на сигареты составляют большую долю бюджета в домохозяйствах с более низким уровнем доходов. Согласно исследованию, среди домохозяйств, приобретающих эти товары, расходы на сигареты в среднем составляют 4,4 % от общих расходов. В терциле с наименьшими расходами эта доля достигает 4,9 %. В то же время в двух терцилях с наибольшими расходами оценки реакции на цену не были «статистически значимыми», и авторы отметили, что не было найдено достаточных доказательств для утверждения о том, что потребление сокращается при повышении цен. На основании этих результатов исследователи указали, что «повышение цен, вызванное введением налогов, вероятно, приведет к сокращению общего потребления сигарет». В выводах экономисты утверждают, что результаты «подтверждают эффективность налогообложения табака как инструмента общественного здравоохранения и указывают на наличие более выраженных поведенческих реакций в домохозяйствах с наименьшими расходами». Они также пояснили, что, хотя в рамках исследования не проводилась комплексная оценка благосостояния, его результаты «согласуются с возможностью оказания прогрессивного воздействия на здоровье». В этой связи они подчеркнули важность «наличия тщательно разработанной налоговой политики в рамках комплексных стратегий борьбы с табаком в странах со средним уровнем дохода». Для оценки спроса исследователи проанализировали расходы и количество сигарет, заявленных домохозяйствами в рамках опроса Engih. В ходе опроса была опрошена выборка из 6 889 домохозяйств, и были зафиксированы покупки, совершенные в течение одной недели. На основе этих данных в работе была оценена взаимосвязь между ценами и объёмами спроса. Как пояснили авторы, экономисты стремились учесть как потребление сигарет, продаваемых легально, так и сигарет, поступающих из контрабанды, «важный фактор в Уругвае», особенно в приграничных районах. Чтобы оценить масштаб моделирования, авторы взяли за основу данные Национального обследования потребления наркотиков за 2018 год. Согласно этим данным, 27,9 % людей в возрасте от 15 до 65 лет употребляли табак в течение предыдущих 30 дней, что соответствовало примерно 647 300 курильщикам, а среднее потребление составляло 12 сигарет в день. В течение анализируемого периода (2016–2017 гг.) «налогообложение табака в Уругвае заключалось в применении специального внутреннего налога (Imesi) в сочетании с налогом на добавленную стоимость (НДС)». Налог Imesi взимается по установленной законом ставке 70 % с максимальным пределом в 72 % и рассчитывается на налогооблагаемую базу, которая ниже конечной розничной цены; в свою очередь, НДС (22 %) взимается с цены, в которую уже включен налог Imesi. В результате совокупная налоговая нагрузка составляла примерно 62 % от конечной розничной цены». Экономисты подчеркнули, что результаты исследования «подтверждают, что цены по-прежнему остаются эффективным инструментом государственной политики даже в условиях устоявшейся системы регулирования», такой как в Уругвае.