Бывший член экспертной комиссии по пенсионной реформе обжалует указ как незаконный; МЭФ отвечает

Бывший заместитель министра труда и социального обеспечения и бывший член экспертной комиссии, разработавшей проект недавней пенсионной реформы (также бывший заместитель председателя Избирательного суда) Ренан Родригес обжаловал налоговый декрет, который "незаконно", по его словам, взимает налог на социальное обеспечение (IASS) и, в конечном итоге, подоходный налог с физических лиц (IRPF) с товаров, которые до сих пор не облагались никаким налогом. Он ссылается на Декрет 412 2023 от 19 декабря 2023 года, в котором говорится, что "необходимо адаптировать правила, чтобы обеспечить правильное применение налогов, администрируемых Главным налоговым управлением" (DGI). По мнению подавшего апелляцию адвоката, одного этого довода недостаточно. Речь идет об обязательных индивидуальных накопительных фондах (в AFAPs), когда владелец умирает до выхода на пенсию и не оставляет после себя получателей пенсии (например, детей старше 21 года), а также об остатках, накопленных на добровольных накопительных счетах, с которых работник платил НДФЛ. Родригес обжаловал декрет по нескольким пунктам - "все по причине незаконности или неудобства", сказал он, - но в основном "за применение IASS к наследственному кредиту, который остается, когда работник-сберегатель умирает, не выйдя на пенсию". Он отмечает, что теперь к ним относятся и все новые работники. По словам Родригеса, указ затронет тех, кто состоял в AFAPs до принятия закона о реформе, а также новых работников и их преемников. "Короче говоря, затронута вся система, поскольку новые налоги будут применяться к сберегательному компоненту, существование которого является основополагающим для устойчивости системы", - сказал Родригес. В этой связи адвокат пояснил, что он понимает необходимость пенсионной реформы, но не согласен с вышеупомянутым указом. Потому что "он не способствует устойчивости системы, а в некоторых случаях, поскольку он препятствует накоплениям, он вредит ей", - сказал он. Наследники, получившие сбережения, например, умершего родителя, которые вообще не облагались налогом, теперь будут получать вычет в размере до максимальной ставки IASS (30%), сказал он. "Кроме того, указ, который после более чем 15 лет юридического создания налога применяет IASS к статьям, которые не являются ни пенсионными, ни пенсионными доходами, ставит под сомнение тот факт, что накопления являются собственностью работника и что, если он умирает, не оставив пенсионных бенефициаров, они становятся наследственным имуществом, признанным законом, а значит, и наследниками", - добавил он. "В нашей стране нет налога на наследство, поэтому, если бы это был банковский вклад, наследникам не пришлось бы платить налог. "Наследники работника не являются, согласно закону, налогоплательщиками IASS, равно как и пассивными получателями пассивных пособий", - сказал адвокат. Родригес отметил "серьезность" вопроса не только с точки зрения сумм, связанных с удержанием, но главным образом потому, что, по его мнению, декрет "неконституционен, он изменяет иерархический порядок правовых норм и разделение властей". По его мнению, этот вопрос требует принятия закона о толковании, причем срочно и безотлагательно. Отвечая на вопрос El País о декрете, о котором идет речь, Мария Пиа Биестро, директор Консультативного бюро по налогам Министерства экономики и финансов (MEF), заверила, что "никакого повышения налогов не было". Она пояснила, что налоговая система в отношении пенсий и аналогичных обязательств придерживается критерия "освобождается от уплаты налогов, освобождается от уплаты налогов, облагается налогами". Другими словами, на этапе взносов налогоплательщик НДФЛ отчисляет в систему социального обеспечения то, что он сам вносит. На этапе накопления (доходы, полученные на AFAPs или на счет BPS) эти доходы не облагаются налогом. А на этапе выхода на пенсию они облагаются налогом, сказал он. Биестро отметил, что в развитых странах обычно используется критерий "облагается, облагается, освобождается", то есть взносы в пенсионную систему не вычитаются, доходы, полученные на этапе накопления, облагаются налогом, а затем, когда человек выходит на пенсию, они освобождаются от налога. Что касается МАСС, он заявил, что статья 2° облагает налогом те "пенсии, пенсии и пособия по пассивности аналогичного характера", которые выплачиваются государственными или частными организациями, проживающими в Республике. Статья 5 определяет, что те лица, которые имеют такой доход, будут облагаться налогом. В этом смысле Биестро настаивает на том, что новый декрет "не вносит никаких новшеств", учитывая, что эти статьи уже были охвачены. Что было сделано в декрете, - продолжил он, - так это четкое определение в качестве агента по удержанию тех, кто получает эти статьи (пассивный доход аналогичного характера), но при этом не произошло никаких изменений в критериях, и не было создано никакого налога. "Режим остается таким же, как и раньше, единственное - появилась конкретная статья, которая четко определяет режим, который уже существует", - подтвердил Биестро. На вопрос о том, зачем тогда понадобилось уточнять его новым постановлением, он ответил: "Постановление существует для того, чтобы прояснить функционирование законов с теоретической точки зрения". По словам Биестро, в законе уже четко прописано, что АФАП, как агенты по удержанию, должны удерживать. "Я не знаю, делали они это или нет, это не вопрос МЭФ, но товар облагался налогом (до указа)", - заключил он.