Наркомир

Насилие никогда не начинается с выстрела. Оно начинается гораздо раньше, в офисе, в костюме и с дипломом на стене, когда облегчают жизнь владельцам цирка. То, что мы называем конфликтом из-за наркотиков, на самом деле является спором за управление страхом. Потребители приходят в любом случае. Предложение возвращается. Эффект воздушного шара не нуждается в метафорах: сжимаешь одну сторону, и он выпрыгивает из другой. Пока продолжают строиться здания, финансируемые кокаином, башни будут очищаться сами собой, потому что вся полиция мира бесполезна, если отмывание денег терпится как шутка. Так зачем же бороться с организованной преступностью? Не для того, чтобы одержать полную победу — это декорации, — а для того, чтобы сократить незаконный доход, удорожить их операции и укрепить институты. Здесь нет мистики, есть управление рисками. Когда мафия перестает бояться государства, страна уже проиграла. Организованная преступность является главной угрозой институциональной стабильности почти всех латиноамериканских стран. Это гораздо больше, чем перестрелки в квартале: это угроза управляемости. Договор с наркоторговцами продает мир, написанный кровью. Договор возможен, но неразумен, потому что это не соглашение, а вымогательство. Pax narca имеет известные ловушки, которые предполагают предоставление статуса насильникам, поощрение силы и, в конечном итоге, ее умножение. Бизнес не стремится к эпопее. Он стремится к доходу и контролю над ключевыми точками: районами, портами, складами, профессионалами, которые открывают двери. Сегодня она также управляет диверсифицированным портфелем бизнесов, достаточно устойчивым, чтобы поглотить удар по рынку или продукту и компенсировать его другим способом. Бороться сложно, но не бороться еще сложнее. Видимые издержки заполняют новости, а невидимые подрезают будущее. На Латинскую Америку, где проживает 8% мирового населения, приходится треть всех убийств на планете. Весь регион живет так, как будто преступность является макроэкономической переменной. Прямые затраты на борьбу с преступностью и насилием составляют почти 80% от общего бюджета государственного образования в Латинской Америке. Более активная экономическая деятельность снижает уровень преступности, а снижение преступности стимулирует экономику, и оба этих фактора зависят от третьего: силы закона. Там, где справедливость имеет ценность, преступность становится дороже, а развитие процветает. Там, где оно не имеет ценности, насилие становится дешевым, а инвестиции — невозможными. Военная эпопея обманчива, потому что обещает конец. Эффективность живет в скучной зоне: хорошо оплачиваемая и оцениваемая полиция, независимое правосудие, тюрьмы, которые пресекают преступность, а не поощряют ее. Меньше заявлений и больше чистоты процессов. Никто не аплодирует финансовому контролю, но именно там выигрываются войны, о которых не объявляют. Стрелять в пешек не исправит положение на доске. Убивать или сажать в тюрьму мулов не отпугивает боссов, привыкших к высокому уровню насилия и к тому, что время от времени теряются грузы. Серьезный ущерб наносится терпеливой работой над слоем финансистов и логистов. Это требует более эффективной разведки, реальной координации между ведомствами и постоянных антикоррупционных программ, направленных на сокращение числа случаев коррупции среди политиков, судей и полицейских. Без этого треугольника — разведка, координация, антикоррупция — все начинается сначала и никогда не заканчивается. В Уругвае последние пять лет были самыми насильственными в нашей новейшей истории. В 2024 году было зарегистрировано на 41 % больше убийств, чем десятилетием ранее. Это, среди прочего, объясняется тем, что Уругвай перешел в другую лигу: от транзита к хранению. Если контейнер остается здесь, то и проблема тоже. Мы больше не являемся только транзитной страной, и страна, которая хранит товары, нуждается в других средствах: интеллектуальном контроле в порту, реальной отслеживаемости, судебном сотрудничестве и аудитах, которые смотрят туда, где больно, а не на другой причал. Прямой нападение на прокурора объясняет только одно: по мере того, как страна набирает вес на маршруте и переходит к складированию, международные сети корректируют стимулы и защищают свою логистику с помощью обычных средств. Переход от транзита к складированию требует местного присутствия. Присутствие приводит к сговору, а сговор порождает угрозы, насилие и молчание. За все это приходится платить. Соблазн продать тактические паузы велик. На бумаге они звучат разумно, на практике же это стратегические уступки. Преступность говорит на трех языках: территории, информации и денег. Наиболее красноречивым из них является насилие. Если государство уступает, оно ведет переговоры с низов. С низов возможны только перемирия, которые длятся ровно столько, сколько требуется боссу, чтобы проверить денежный поток. Что делать? Скучное, но эффективное: стандарты, метрики, непрерывность. Безопасность, которую можно профессионализировать, измерить, исправить, повторить. По-настоящему независимая юстиция и защита, которая работает для прокуроров, судей и свидетелей. Не из унылого будки. Соглашение с реальностью, которое ударит по больному месту: по карману. Без реальных возможностей для увеличения штата наркоторговцев и организованной преступности в целом, без гарантий, что чиновник будет выполнять свою работу, не живя в страхе, и без серьезного финансового контроля, выхода не будет. Останется только ждать, пока все погрузится в темноту. Стоит сказать это без прикрас: то, что мы называем миром, — это система процедур и формальностей. Это деньги, которые не отмываются. Ничего из этого не вызывает восторга, но когда это работает — когда это действительно работает — это позволяет обрисовать все более экстравагантную роскошь: представить, что что-то может стать эффективным.