Caja de Profesionales: вопрос о том, кто будет нести наибольшее бремя финансирования спасения этого учреждения, до сих пор не решен.

Сегодня Палата представителей, получив голоса почти всех партий, одобрит законопроект о реформе Пенсионного фонда для университетских специалистов (Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios - Cjppu). Это решение позволит инициативе продолжить прохождение через Сенат, где будет найдено консенсусное решение для учреждения, которое чуть более чем через месяц уже не сможет выполнять свои обязательства. Сессия в эту среду начинается с беспрецедентной неизвестности: какими будут статьи, которые попадут в верхнюю палату. Основные сомнения вызывает схема финансирования фонда, в которой ни один из двух предложенных вариантов не имеет большинства голосов для одобрения. Или, говоря иначе, где будет лежать бремя спасения. Решение, предложенное правительственным Фронтом Амплио (FA) и имеющее 48 голосов при 99 членах, предусматривает схему, которая позволит ежегодно привлекать в фонд 164 миллиона долларов США. Сорок процентов этой формулы составляют взносы активных членов, 27 процентов - пассивных членов и 33 процента - «взносы общества», в основном за счет общих доходов. Бланкос, Колорадос и Индепендентес, набрав 47 голосов, предложат альтернативную схему, которая предусматривает сбор 136 миллионов долларов США, основанный в значительной степени на доступе учреждения к кредитам или задолженности и на взносе государства. Для представителей активных профессий законопроект исполнительной власти повышает ставку взноса с 18,5% до 22,5% от фактической зарплаты их категории. Это позволит привлечь 33 миллиона долларов США в год. Кроме того, законопроект позволяет снизить эту ставку на два пункта, если финансовые резервы учреждения превышают 50 % расчетного годового бюджета его обязательств, и он планирует поддерживать этот уровень в течение следующих трех лет. Белые, красные и независимые, с другой стороны, стремятся сохранить этот взнос на уровне 18,5 %, зная, что в январе 2026 года эта ставка по закону вернется к 16,5 %. Таким образом, оппозиционная формула не предусматривает увеличения средств таким образом. Для финансирования фонда проект правящей партии предполагает «материальное пособие», которое будут выплачивать пенсионеры и пенсионерки, облагаемое налогом на сумму их пособия по шкале, в среднем 8%. В этом случае предполагаемый годовой доход составит 44 миллиона долларов США. Первоначальный вариант инициативы предусматривал среднюю ставку в 9 %. Если резервы фонда превысят 50 % от его обязательств и будут продолжать расти в течение следующих трех лет, эта «льгота» может быть сокращена. Бланкос, колорадос и независимые будут выступать за то, чтобы этот «налог» не создавался. Поэтому они также не предвидят никаких дополнительных ресурсов для выплат фонду таким образом. Проект правительства, тем временем, устанавливает государственную помощь на этот год в размере 36 миллионов долларов США в год. Это будет на 4 миллиона долларов США меньше, чем планировалось изначально, учитывая сокращение, на которое согласилось правительство в части взноса обязательств. С 2026 года она будет равна сумме 80% от среднемесячных сумм, собранных в рамках «взноса» обязательств. С другой стороны, белые, цветные и независимые, напротив, стремятся к увеличению государственной помощи. Они предлагают, чтобы она была эквивалентна сборам IASS, которые платят университетские специалисты: около 39 миллионов долларов в год. Оба блока согласны с ожидаемым доходом от параметрических изменений: 32 миллиона долларов США в год. В целом, повышение пенсионного возраста по сравнению с общим режимом будет перенесено на более поздний срок: специалисты 1967 года рождения смогут выйти на пенсию в возрасте 61 года, и так далее, вплоть до тех, кто родился в 1973 году и в последующие годы, которые смогут выйти на пенсию в возрасте 65 лет. Кроме того, в новом режиме вместо трех последних лет взносов будет браться средний показатель за последние 20 лет. Оппозиция добивалась и добилась того, что корректировка стоимости профессиональных марок должна осуществляться на основе индекса средней заработной платы, а не потребительских цен, и что они должны обновляться на 10 процентных пунктов с июля этого года в течение пяти последовательных семестров. По оценкам, это позволит собрать 15 миллионов долларов США. Правительственный же вариант предполагает ежегодный доход в размере 18 миллионов долларов США. Другим источником финансирования станет выпуск фондом долговых ценных бумаг или получение кредитов под гарантии государства на сумму 50 миллионов долларов в год. Соглашение также предусматривает продление срока, в течение которого специалисты, имеющие задолженность перед фондом, могут воспользоваться планом льгот. В связи с этим оппозиция утверждает, что за последние шесть месяцев было возвращено около 11,5 миллионов долларов США. На данный момент ни Cabildo Abierto, ни Identidad Soberana не будут голосовать ни по законопроекту в целом, ни по какому-либо из предложений, связанных с планом финансирования. Даже конгрессмен Густаво Салле представит свой собственный доклад меньшинства. В этот четверг Сенат должен проголосовать по законопроекту о реформе Профессионального фонда. Как и в Палате депутатов, для анализа этого вопроса будет сформирован специальный комитет. Фронт Амплио (ФА), имеющий 16 сенаторов плюс вице-президента, обладает абсолютным большинством и может навязать инициативу исполнительной власти без каких-либо изменений. Решение, которое кажется простым, но создает определенные трудности. Любое изменение, внесенное Сенатом, должно быть ратифицировано в Палате депутатов, которая как «третья палата» может только одобрить или отклонить весь законопроект, без возможности внесения новых изменений. Если эти возможные изменения будут приняты, закон будет принят. Если нет, то весь законопроект будет отклонен. Таким образом, в случае необходимости оппозиция может отклонить инициативу в этой третьей инстанции, если сочтет, что закон в итоге не отражает ее интересов. Процесс предусматривает заключительный этап. Если законопроект будет отклонен в Палате депутатов, он должен будет поступить на рассмотрение Генеральной ассамблеи. Там любое решение, так или иначе, должно быть принято голосами двух третей законодателей.