Церера: оптимизм, обещание, которое не обязательно будет выполнено, приоритет для следующего правительства и многое другое
Уругвай 2024-11-20 06:47:52 Телеграм-канал "Новости Уругвая"
По мнению Игнасио Муньо, исполнительного директора Центра исследований экономических и социальных реалий (Ceres), преобразование государства - «главный» приоритет, который должно решить следующее правительство, чтобы продвинуть страну вперед. По его мнению, социальный диалог в следующем году должен быть сосредоточен на достижении большей эффективности государственных услуг (не растрачивая усилия на других направлениях), а также на оценке того, что, подобно тому, как лесная промышленность и информационные технологии (ИТ) выделяются с точки зрения прибыльности, другие области также могут достичь высоких результатов в валовом внутреннем продукте (ВВП). В этом смысле молочная промышленность и туризм являются теми отраслями, которые, по мнению Цереса, в настоящее время «далеки от потолка» и могут быть использованы. В соответствии с названием своей диссертации на завтраке Ceres - «Уругвай оптимистичен, уроки для продвижения к развитию» - Муньо высоко оценил демократию и прочность институтов страны, но предупредил: «Будьте осторожны и не отступайте от достигнутого, которое было медленным, но важным». Он сделал это предупреждение в преддверии смены правительства (кто бы ни победил на президентском посту, сказал он). На мероприятии он сообщил две хорошие новости: согласно метеорологическим прогнозам, вероятность сильной засухи (феномен «la niña») в первом квартале 2025 года снизилась (и все, что это означает для сельского хозяйства), и, кроме того, глобальный минимальный налог на доходы бизнеса «находится в морозильной камере». Этот новый налог, введенный Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для транснациональных корпораций с оборотом более 750 миллионов евро, заставил зоны свободной торговли занервничать, поскольку он препятствует фискальным стимулам Уругвая для инвестиций. «Это (замораживание) хорошо для Уругвая, не только для зон свободной торговли, но и для всех режимов поощрения инвестиций, которые необходимо пересмотреть, поскольку на них приходятся почти все инвестиции в стране», - сказал он. По его мнению, в 2025 году на повестке дня будут стоять такие вопросы, как раннее детство, инвестиции и инновации, регулирование трудовых отношений, безопасность и организованная преступность, а также, в качестве сквозной переменной, преобразование государства, чтобы сделать его более эффективным и тем самым привлечь инвестиции, которые будут способствовать развитию страны в целом. Говоря об организованной преступности, Муньо отметил, что правительство Хавьера Милея планирует предложить механизмы координации на уровне МЕРКОСУР в отношении политики борьбы с этим злом. Еще кое-что на 2025 год: экономист практически рекомендовал не пытаться измерить потенциальный рост Уругвая, который нынешнее правительство использует для фискального правила. «Этого числа не существует перед лицом стольких внешних факторов, которые не зависят от этой страны», - раскритиковал он. Он указал, что средний рост ВВП в период с 1985 по 2024 год составил 2,9%, а в годы благоприятных внешних условий он достигнет 5,9%. С точки зрения внешних факторов, предстоящий год будет особенно сложным: две продолжающиеся войны, Дональд Трамп на посту президента США, стагнирующая еврозона и Китай, где спрос на импорт может снизиться. В такой динамике цены на сырьевые товары могут значительно колебаться, и существует много неопределенности. По прогнозам Ceres, основанным на различных источниках, в первые месяцы 2025 года соевые бобы подешевеют из-за увеличения предложения, мясо продолжит свой рост, молочные продукты немного подорожают, рис немного подешевеет из-за увеличения мирового производства, а целлюлоза будет подвержена понижательному, но стабильному давлению. Что касается цен на нефть, то ожидается тенденция к снижению из-за влияния победы Трампа на этот сектор, - говорит Муньо, - что, конечно, благоприятно скажется на Уругвае. Не стоит забывать и о влиянии на Уругвай соседних стран: Бразилии, которая не будет демонстрировать значительных изменений в 2025 году (но будет дешевле Уругвая), и Аргентины, которая, по словам Муньо, находится в состоянии «американских горок». Муньо предупредил, что у Уругвая нет возможности повышать налоги или государственные расходы, которые в последнее время сильно выросли, поэтому необходимо «тщательно подумать» о том, куда направить ресурсы. «Я не знаю, удастся ли сдержать обещание не повышать налоги», - сказал он, имея в виду обещания, данные кандидатами Яманду Орси и Альваро Дельгадо во время предвыборной кампании. «Я надеюсь, что они справятся с этой задачей, потому что если налоги будут повышены, это повлияет на продуктивный бизнес», - добавил он. Церес дал ряд рекомендаций. Среди них он подчеркнул, что Уругваю необходим «Консультативный совет по производительности», который позволит лучше проводить государственную реформу (это будет независимый орган), а также включить профессиональных менеджеров в государственную администрацию на узкоспециализированные должности, чтобы способствовать более эффективному функционированию государственных структур (это уже делалось в прошлом и, по его мнению, дало хорошие результаты). Кроме того, он рекомендует провести тщательный анализ государственных расходов с помощью искусственного интеллекта (так поступила компания Ceres), чтобы выявить дублирование функций и тем самым улучшить координацию государственной политики, избежав фрагментации. «Дефрагментацию можно провести с помощью искусственного интеллекта, но исполнение - это политическое решение, это самое сложное», - сказал Муньо. Наконец, он напомнил, что в 2025 году состоятся выборы в местные органы власти, на которых будут избраны более 125 мэров, около 500 членов советов, 19 мэров и 589 членов советов. Новому правительству придется решать задачу управления на разных уровнях. «Аргентинские туристы поедут в Бразилию». Ценовой разрыв между Уругваем и Аргентиной сокращается; максимальный пик разницы составлял 180 % в сентябре 2023 года, а сегодня он составляет 47 %. Это послужило сдерживающим фактором для уругвайцев в плане поездок в Аргентину. В то же время аргентинцы с более высокими доходами продолжают приезжать в Уругвай. «В этом году ожидается большое количество аргентинцев в сезон, но мы должны сдерживать их, потому что Бразилия для них дешевле, чем Уругвай», - предупреждает Муньо. Успехи в лесном хозяйстве и ИТ. Две истории успеха показывают, по словам Муньо, «что можно расти». Уругвай, который когда-то имел лесную промышленность, в чем-то схожую с аргентинской, сейчас очень близок к Финляндии, которая является лидером в этом секторе. Движущими силами являются компании UPM и Montes del Plata, но есть обязательства по новым инвестициям в лесозаготовку к 2025 году. Нечто подобное происходит и с информационными технологиями (ИТ), услуги которых растут, и сейчас Уругвай опережает Данию в качестве лидера в этой области. Экономика азиатских стран растет. По прогнозам, в 2025 году Китай вырастет на 4,8 % (хотя крупная торговая война с США может привести к снижению спроса и импорта). Другие азиатские страны с прогнозируемым ростом ВВП в 2025 году включают Вьетнам (6,1 %), Филиппины (также 6,1 %), Индонезию (5,1 %), Малайзию (4,4 %). Индия же, как ожидается, вырастет на 6,5 %. Эта реальность резко контрастирует, например, с пошатнувшейся Еврозоной с темпами роста 1,2 % и плоскими перспективами на ближайшие годы.